2024年，鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞落實省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、江門市委“1+6+3”工作安排，以及鶴山市委、市政府工作要求，抓好法治政府建設(shè)各項工作，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

　　一、法治政府建設(shè)主要情況

　　（一）加強學(xué)習(xí)深刻把握核心要義

　　堅持學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，以深刻領(lǐng)會和把握其重大意義、核心要義、實踐要求為目標(biāo)，在理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、干部職工會、專題學(xué)習(xí)會上學(xué)習(xí)《用法治方式更好維護(hù)國家和人民利益》《為在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力理論支撐和人才保障》《在法治軌道上推進(jìn)文化強國建設(shè)》等篇目。堅持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想體現(xiàn)在住建法治建設(shè)工作全過程各方面，將習(xí)近平法治思想作為各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)和法治宣傳的重要內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，線下線上同時發(fā)力，筑牢住建系統(tǒng)黨員干部法治信仰之基，提升全系統(tǒng)廣大干部職工法治觀念和法治水平。在此基礎(chǔ)上，推動了一系列法治建設(shè)具體舉措，如加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、完善法治監(jiān)督機(jī)制等，有效提升法治建設(shè)水平，助力推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

　　（二）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入全局工作的重要議事日程，親自部署、親自督促法治建設(shè)工作。定期組織召開法治建設(shè)工作會議，及時研究解決法治建設(shè)中的重大問題，確保法治建設(shè)各項任務(wù)得到有效推進(jìn)。同時，加強對法治工作的督促檢查，確保各項法治建設(shè)任務(wù)得到有效落實。

　　（三）法治保障優(yōu)化營商環(huán)境

　　一是組織行業(yè)法律熱點研討會和警示教育會，增強企業(yè)法律風(fēng)險防范意識，提高預(yù)防法律風(fēng)險能力，促進(jìn)建筑企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營、合法化運作。

　　二是推動成立全省首個實體化運作的縣級房屋市政工程安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)中心，開啟“保險+商會+服務(wù)”的管理新模式，充分發(fā)揮安責(zé)險在建筑施工領(lǐng)域事前預(yù)防、風(fēng)險控制的作用，助力企業(yè)筑牢安全“防火墻”，以高水平安全護(hù)航企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　三是開展“完工即投產(chǎn)”改革，在江門地區(qū)首創(chuàng)“支持提前開展裝飾裝修工程施工”“支持提前進(jìn)場安裝生產(chǎn)設(shè)備”等一系列工作新機(jī)制，在驗收流程上做“減法”，在服務(wù)效能上做“加法”，開辟項目建設(shè)綠色新通道，企業(yè)投產(chǎn)時間預(yù)計可提前3~6個月，全力助推項目及時投入運營發(fā)揮投資效益。

　?。ㄋ模┨嵘姓?zhí)法人員能力素質(zhì)

　　一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，依托“廣東省執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)”，對照管理系統(tǒng)的人員名單，全面核查行政執(zhí)法人員資格條件。

　　二是制定局行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度及年度培訓(xùn)計劃，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是加強對新出臺、新修訂法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，做好執(zhí)法工作和新法規(guī)定的銜接。2024年至今，參加上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)3場次，組織全局執(zhí)法人員參加行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、民法典等法律法規(guī)的專題培訓(xùn)12場次，切實提升行政執(zhí)法人員能力能力素質(zhì)。

　　三是定期開展行政執(zhí)法案卷評查活動，通過不斷自查，自我提醒，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行整改。在評查中加強股室間交流，互相學(xué)習(xí)，提升行政執(zhí)法案卷制作水平，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書制作，提升執(zhí)法隊伍依法行政能力和執(zhí)法辦案水平。

　?。ㄎ澹┘訌妼`法案件查處力度

　　一是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強建筑施工安全管控。深入開展建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患排查，狠抓建筑工程質(zhì)量安全管理。2024年至今，檢查項目1663項次，發(fā)出安全整改、停工通知書619份，約談93個項目責(zé)任主體，移交違法違規(guī)行為4宗。

　　二是全面開展自建房安全專項整治工作，完成自建房的排查和整治，累計排查自建房149437棟，排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的自建房均已完成整治并銷號，我市自建房總銷號率100%。

　　三是加強房地產(chǎn)領(lǐng)域日常檢查和監(jiān)管。2024年至今，檢查房地產(chǎn)企業(yè)166家次，發(fā)出整改通知書10份，約談房地產(chǎn)企業(yè)30家次，移交房地產(chǎn)銷售過程中的違法違規(guī)行為1宗。開展公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等問題集中整治，通過“一查二看三比對四核實”的方式進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，強化我市公租房動態(tài)監(jiān)管工作，實現(xiàn)公共資源公平善用。

　　四是加強物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域重大事項監(jiān)管。落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施涉及小區(qū)全體業(yè)主權(quán)益的重大決策報備制度，2024年至今共收到1個物業(yè)公司有關(guān)停車收費的報備，1個物業(yè)公司撤場報備和2個小區(qū)成立首屆業(yè)主大會的報備，通過及時介入，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)依法依規(guī)開展相關(guān)工作。為強化物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范我市物業(yè)行業(yè)服務(wù)行為，草擬了《關(guān)于建立鶴山市物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度工作方案》，目前正根據(jù)征集意見進(jìn)一步修改完善。

　　（六）加大矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解能力

　　一是強化房地產(chǎn)風(fēng)險防范化解，構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。深入分析房地產(chǎn)領(lǐng)域資金鏈斷裂、收樓糾紛等易發(fā)高發(fā)問題，積極主動研判，強化提升防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險的意識和能力，做好風(fēng)險應(yīng)對準(zhǔn)備，及時研究對策，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，共同規(guī)范我市房地產(chǎn)市場。

　　二是黨建引領(lǐng)，三方共議，化解物業(yè)糾紛矛盾。建立“三方議事”機(jī)制，發(fā)揮三方聯(lián)動協(xié)商議事作用，在擬定物業(yè)服務(wù)重大事項時，通過事前充分征詢民意、事中充分公示、事后及時公開等規(guī)范操作，引導(dǎo)小區(qū)黨員業(yè)主有序參與物業(yè)服務(wù)重大事項的全過程監(jiān)督，實現(xiàn)“小事不出小區(qū)、矛盾不上交”。

　　三是關(guān)注弱信號，摸清欠薪隱患底數(shù)，提早介入和解決欠薪隱患。加強對我市房屋市政工項目落實農(nóng)民工工資專戶、實名制管理、分包委托總包代發(fā)工資等制度相關(guān)情況的監(jiān)管，推動相關(guān)制度落實到每一個在建項目，堅決防范越級上訪、聚眾鬧訪等群體性事件。

　　二、存在不足

　　（一）法治宣傳教育實效性低。目前的普法宣傳多以法律條文的宣講、制作法制宣傳欄、專題宣貫會議、日常業(yè)務(wù)工作過程中面對面宣傳等方式為主，創(chuàng)新方式的應(yīng)用和面向社會群眾的互動性宣傳活動開展得較少，群眾參與度較低，沒有形成雙向的互動關(guān)系，造成普法效果不佳，沒有在群眾中形成自覺學(xué)法、守法、用法的風(fēng)氣。

　?。ǘ┌妇碚砉ぷ魑磯蛞?guī)范。案卷整理工作基本由業(yè)務(wù)承辦人兼任，業(yè)務(wù)人員工作繁重瑣碎，存在重業(yè)務(wù)輕案卷的現(xiàn)象。案卷評查結(jié)果反映出個別案卷的電子數(shù)據(jù)證據(jù)單未按范本要求列明制作過程說明、當(dāng)事人、取證地點、取證時間等內(nèi)容或多列了空白頁等問題。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）提升認(rèn)識，完善法治政府制度建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)工作要點任務(wù)分工，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險。

　?。ǘ┘訌娕嘤?xùn)，提升黨政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力。認(rèn)真落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作方案，制定年度培訓(xùn)計劃，常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法水平和服務(wù)意識，推動行政執(zhí)法各項制度落實到位。

　　（三）抓實抓細(xì)，深入推進(jìn)風(fēng)險矛盾糾紛化解。定期組織職能股室分析各自行業(yè)領(lǐng)域存在的矛盾風(fēng)險隱患，對排查的風(fēng)險隱患建立臺賬，制定處置方案，對涉及多部門的突出風(fēng)險問題，聯(lián)同相關(guān)職能部門形成齊抓共管的工作合力，協(xié)同處理好隱患事件的處置化解工作。