政 府 工 作 報 告

——2017年3月9日在宅梧鎮(zhèn)第十六屆人大二次會議上

宅梧鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長  杜海燕

各位代表：

我代表宅梧鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2016年工作回顧

過去一年，鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實市委十二次黨代會和市十五屆人大一次會議精神，狠抓“興旅游、強農(nóng)業(yè)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、促宜居、惠民生、提效能”六項核心工作，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了全年各項目標任務，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

2016年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.1億元，同比增長6.5%；財政預算收入3701.1萬元，同比增長8.7%；全社會固定資產(chǎn)投資2.3億元，同比增長14.4%，其中工業(yè)投資1.4億元，完成年度任務的140%；社會消費品零售總額2317萬元，同比增長62%；外貿(mào)進出口總額1594萬元，同比增長328.5%。

一、鄉(xiāng)村旅游煥發(fā)活力

科學規(guī)劃了“雙和”“明靖”“楊宅”“更宅”四條旅游線路，旅游招商初見成效，旅游項目“遍地開花”。成功引進8家旅游公司，6個旅游項目進入建設經(jīng)營階段，旅游投資總額達5000多萬元。成功創(chuàng)建廣東彩虹嶺森林公園、龍?zhí)渡絿褹A級旅游景區(qū)。成功舉辦5次旅游活動，游客量和旅游收入均創(chuàng)歷史新高。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

引進農(nóng)業(yè)企業(yè)3家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社4家。增資擴產(chǎn)企業(yè)1家，涉及投資額2.7億元。申報鶴山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、江門示范性家庭農(nóng)場1家，新增“有機食品”認證1個。促進7家農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展，休閑觀光農(nóng)業(yè)蓬勃興起。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利推進，第三次全國農(nóng)業(yè)普查有序開展，“三資”清理核實工作順利完成。

三、工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展

新增規(guī)上企業(yè)1家，整治提升“兩低”企業(yè)3家，回收閑置用地53畝，完成年度任務的106%，金寶力電器項目進入建設階段。迪克印材實現(xiàn)增資擴產(chǎn)，涉及投資額3600多萬元。新簽約項目1個，洽談項目1個，涉及投資額4500多萬元。

四、宜居建設初見成效

（一）基礎(chǔ)設施逐步完善。江羅高速（宅梧段）建成通車，S273（營頂段）改造工程順利推進，投入200多萬元，建成6條硬底化村道，修復水毀村道6處。投資465萬元，推進3100畝高標準基本農(nóng)田建設。投入400多萬元，完成虹嶺、龍?zhí)?/span>水庫灌區(qū)改造工程，受益農(nóng)田近1萬畝。

（二）鎮(zhèn)村建設快速推進。實施“八個一”小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)工程，完成中心街“三舊”改造、雙和公路景觀提升工程、市政工程改造等項目規(guī)劃設計，頤景新城、頤景商業(yè)街順利竣工，河堤公園改造完成。投資900多萬元，啟動鎮(zhèn)污水處理廠建設。建成雙龍、下沙“村村通”自來水工程。完成20項幸福新農(nóng)村“五化”工程項目建設，惠及13個村（組）。

（三）人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新增生態(tài)公益林面積4000多畝；投入20多萬元，完成雙和公路（宅梧段）綠化美化工程；投入30萬元，建成6個村（居）公園。狠抓大氣污染防治工作,淘汰黃標車及老舊車114輛。實施畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”管理，依法關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場59戶。開展“兩違”用地整治，復耕復綠面積130多畝。落實“河長制”，大力整治水環(huán)境，宅梧河斷面監(jiān)測結(jié)果保持全市前列。投入1300多萬元，新配垃圾收運車、環(huán)保垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施一批，實現(xiàn)村（組）保潔員全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%。結(jié)合“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”工作，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，成功創(chuàng)建江門市衛(wèi)生村7條、鶴山市生態(tài)文明村2條。

五、民本民生保障有力

（一）社會保障逐步完善。城鄉(xiāng)8項底線民生實現(xiàn)提標。啟動老年人意外傷害保險“銀齡安康行動”，做好高齡津貼發(fā)放工作，投入50多萬元，完成鎮(zhèn)敬老院升級改造。投入16.8萬元，改造農(nóng)村危房16戶。啟動新時期城鄉(xiāng)精準扶貧工作，全面落實就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療救助、社保兜底“五位一體”的幫扶措施,超額完成上級下達20%的年度脫貧任務。深入開展困難群眾幫扶活動，累計發(fā)放慰問金、慈善醫(yī)療救助和臨時救助金150多萬元。

（二）文教體衛(wèi)全面進步。完成宅梧中心小學第二幢教學樓及鶴山第三中學運動廣場建設，宅梧中心小學教學及生活配套設施得到進一步改善，積極籌備設立獎教助學基金會。鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入120萬元，完善了“五個一”醫(yī)療設備，引進了艾灸、小針刀等特色診療項目，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置進一步優(yōu)化。積極組織開展醫(yī)療服務下鄉(xiāng)義診活動，累計開展義診活動20余次，共接待就診群眾6000多人次。完成鎮(zhèn)文化站建設，并著手申報省一級文化站。

（三）社會治理縱深推進。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和食品藥品安全監(jiān)管責任制，全鎮(zhèn)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故、重大疫情和食品藥品安全事故。“全面兩孩”政策有序?qū)嵤嬌鷥?yōu)質(zhì)服務基本實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，共排查調(diào)解各類矛盾糾紛40宗，成功調(diào)處38宗，調(diào)處率95%，全鎮(zhèn)無重大群體性事件發(fā)生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。此外，統(tǒng)計、稅收、征兵、老促、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務、檔案、保密、工青婦等各項事業(yè)都有新發(fā)展。

六、政府效能不斷提升

（一）民主法治建設扎實推進。自覺接受人大監(jiān)督，全年辦理人大代表意見、建議20件，辦復率100%。大力推進“七五”普法，深入開展“法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，政府依法決策、科學決策、民主決策水平進一步提高。

（二）勤政廉政建設不斷加強。深入開展“兩學一做”學習教育，加強廉政教育，強化機關(guān)作風建設，營造了廉潔高效、風清氣正的政治環(huán)境。加強政務督查，加大對信訪、政務公開、小型工程承（發(fā)）包的監(jiān)管力度，嚴肅查處各類違紀違法行為。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”，“三公”經(jīng)費逐年下降。

（三）服務群眾能力有效提升。投入80多萬元，完成“邑門式”公共服務中心升級改造，與群眾密切相關(guān)的300多項業(yè)務實現(xiàn)“一窗式”辦理。投入180多萬元，推進“邑家園”服務綜合體建設，設置20個功能室，并以“黨工+社工+義工”的聯(lián)動模式，為群眾提供方便、貼心的服務。完善11個村（居）公共服務站建設，基層便民服務水平有新提升。推進直聯(lián)工作實效化，全年共走訪聯(lián)系群眾近8900戶次，收集意見建議117條，解決率100%，其中籌集90多萬元，開展農(nóng)村飲水安全等6項民生工程建設。

各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民團結(jié)拼搏及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向所有關(guān)心、支持和參與宅梧建設發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、層次水平低，抗風險能力不強；土地、環(huán)境容量等資源約束日益突出，發(fā)展受到限制；教育、醫(yī)療、交通等公共配套供給不足，與群眾需求還存在一定差距；干部隊伍擔當作為主動性不強，執(zhí)行力有待提高。對此，我們將高度重視，積極研究對策，采取有效措施，努力加以解決。

2017年工作計劃

2017年是全面實施鎮(zhèn)十四次黨代會目標戰(zhàn)略的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，我鎮(zhèn)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神，以市委全會、兩會精神為指導，按照“一城三中心”的總體部署，深入實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、和諧穩(wěn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民”五大戰(zhàn)略，全力建設宜居、宜游、和諧、幸福新宅梧。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預算收入增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長20%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)和新農(nóng)村建設初見成效，人居環(huán)境不斷改善，社會保障進一步完善。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下四方面工作：

一、發(fā)展綠色經(jīng)濟

（一）發(fā)展全域旅游。謀劃以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為特色的全域旅游發(fā)展，打造運動健康小鎮(zhèn)。一是抓好“1廊1帶1路1基地”建設，打造彩虹古道文化旅游長廊，建設宅梧河“一河兩岸”旅游休閑觀光帶，升級改造明靖線“最美鄉(xiāng)村公路”，按照建設1校1道1徑10園的發(fā)展規(guī)劃，加快領(lǐng)攀戶外運動學校建設，促進彩云間單車綠道和2-3個營地公園等項目落地建設，打造戶外運動基地；二是創(chuàng)建“兩心兩鎮(zhèn)”，建設兩個集購物、餐飲、住宿、休閑娛樂為一體的旅游接待中心，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)；三是打造“三區(qū)三點”，完善廣東彩虹嶺森林公園、龍?zhí)渡絿?A級景區(qū)旅游配套，力爭創(chuàng)建天然居生態(tài)園國家3A景區(qū)，打造3個宅梧龍頭景區(qū)，加快鶴臻石斛科普園、荷豐生態(tài)農(nóng)場、白水帶養(yǎng)心谷項目建設，打造3個農(nóng)旅融合示范點。四是強化旅游項目跟蹤服務，進一步完善旅游廁所、標志標識等配套建設，推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加強旅游宣傳營銷，努力提高宅梧旅游品牌影響力。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點打造“雙和線”荔枝、西瓜片區(qū)，“明靖線”砂糖橘、青棗片區(qū)，“楊宅線”綠色蔬菜片區(qū)三大特色農(nóng)業(yè)基地。二是積極培育和升級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快鶴山市綠湖農(nóng)莊有限公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設。三是加強農(nóng)業(yè)品牌建設，扎實開展“三品一標”認證。四是全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。五是充分利用豐富的林地資源，探索發(fā)展中藥材種植、茶葉種植等林下經(jīng)濟。

（三）優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。一是進一步完善駿馬、榜塘兩個工業(yè)區(qū)的配套設施建設，夯實工業(yè)發(fā)展平臺。二是加快金寶力電器項目建設，推動簽約項目上馬建設、投產(chǎn)見效。三是大力處置閑置低效用地，加強整治“兩低”企業(yè)，盤活用地存量。四是扶持天然山泉水等生態(tài)工業(yè)發(fā)展壯大，探索發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材精深加工。

二、打造宜居小鎮(zhèn)

（一）加快新型小城鎮(zhèn)建設。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)“八個一”工程建設，完善城鎮(zhèn)功能。升級改造市政工程，完善圩鎮(zhèn)道路、排水、路燈、綠化等設施，推進雙和公路（圩鎮(zhèn)段）景觀提升工程建設，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

（二）加快幸福新農(nóng)村建設。完成S273線（營頂段）升級改造，新建、改造14段村道，實現(xiàn)“雙和”“明靖”“楊宅”“更宅”四條旅游路線互通連接，加快形成“外聯(lián)內(nèi)暢”的交通路網(wǎng)。新建20項新農(nóng)村“五化”工程項目，啟動8600畝高標準基本農(nóng)田建設，加強“五小”水利工程、“村村通”自來水工程建設，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）打造生態(tài)宜居環(huán)境。落實“河長制”，投資1000多萬元，推進中小河流治理重點縣綜合整治和水系連通試點（宅梧）項目建設。加快鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)村污水處理設施建設，鞏固養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)整治成果，推進限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染治理。持續(xù)抓好黃標車及老舊車淘汰治理工作。扎實推進創(chuàng)文工作，依法整治鎮(zhèn)域“六亂”、“兩違”行為，深化農(nóng)村“四邊”垃圾專項整治，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。嚴懲違法用地、非法占用林地等行為，深入實施綠化大行動，新增生態(tài)公益林2400畝，實現(xiàn)村（居）公園全覆蓋，推進綠化美化鄉(xiāng)村建設。

三、辦好惠民實事

（一）完善社會保障。積極搭建就業(yè)平臺，鼓勵多渠道多形式就業(yè)。加強社保征繳，落實企業(yè)全員足額參保。完成城鄉(xiāng)8項民生提標工作。加快農(nóng)村危房改造。引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關(guān)愛服務工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

（二）發(fā)展普惠教育。改善宅梧中心小學食堂等生活配套設施，進一步完善教育教學設施建設，成立獎教助學基金會，加強教師隊伍建設，努力提升教育教學水平。積極探索社區(qū)教育，依托“邑家園”平臺，開展家庭教育指導等服務。

（三）提升醫(yī)衛(wèi)水平。推進鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加強計生服務管理，穩(wěn)妥落實“全面兩孩”政策，提高出生人口素質(zhì)和計生優(yōu)質(zhì)服務質(zhì)量。深化愛國衛(wèi)生運動，積極開展衛(wèi)生村創(chuàng)建活動。

（四）發(fā)展文體事業(yè)。實施公共文體設施提升工程，實現(xiàn)鎮(zhèn)村公共文化設施和基層信息服務點全覆蓋。完善鎮(zhèn)文化站建設，力爭完成省一級文化站創(chuàng)建工作。傳承發(fā)揚鄉(xiāng)村文化，包裝推介本土特色民俗。積極開展“送文化下鄉(xiāng)”和多樣性群眾文體活動，推動基層文化活動蓬勃發(fā)展。

（五）推進精準扶貧。統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)精準扶貧工作，構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)扶貧長效機制，推動扶貧與低保“兩線合一”，實現(xiàn)30%以上建檔貧困戶精準脫貧。持續(xù)開展“百企扶百村”、“百醫(yī)牽百村”、“千義工助千戶”等活動，探索社會扶貧新模式，引導社會力量參與扶貧開發(fā)。

（六）建設平安宅梧。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”監(jiān)管責任，抓好重點領(lǐng)域安全隱患排查和危險源管控，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。完善食品藥品安全社會共治工作機制，保障群眾飲食用藥安全。強化信訪穩(wěn)控，落實信訪維穩(wěn)“五大機制”，健全突發(fā)事件應急處置機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定，增強群眾安全感。

    四、優(yōu)化政務服務

（一）建設法治政府。堅持依法行政，深化“七五”普法和“法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，打造法治政府。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平。完善重大行政決策民主化、科學化、法治化程序，嚴格規(guī)范規(guī)范文明執(zhí)法。完善一村（社區(qū)）一法律顧問制度，切實滿足基層組織和廣大居民群眾日益增長的法律服務需求。

（二）提升服務效能。深化商事制度改革，探索推進“多證合一”、“證照分離”，實施電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。深化“邑門式”、“邑家園”服務平臺和村（居）公共服務站建設，完善“邑門式”公共服務中心運行機制，實現(xiàn)“一門在基層、服務在網(wǎng)上”。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”建設，完善政務網(wǎng)站、微博、微信公眾號等政務新媒體服務平臺，不斷提高政務服務水平。創(chuàng)新“直聯(lián)”工作方式方法，強化互動式服務，多渠道聽民意、解民困，推進“直聯(lián)”工作常態(tài)化、實效化。

（三）強化廉政建設。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，規(guī)范政商交往行為。加強完善土地出讓、工程建設、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，推進政務公開，打造陽光政府。鞏固“兩學一做”學習教育成果，不斷深化作風建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求，健全干部日常監(jiān)管和履職問責機制，大力整治庸政懶政怠政和各類違法違紀行為，堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉的實效取信于民、保障發(fā)展。

此外，統(tǒng)籌推進稅收、武裝、老促、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務、檔案、統(tǒng)計、保密、工青婦等各項工作全面發(fā)展。

各位代表、同志們，上下同欲者勝，同舟共濟者興，讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，同心同德，群策群力，不忘初心齊奮進，擼起袖子加油干，為率先全面建成小康社會、加快建設宜居宜游和諧幸福宅梧而努力奮斗！