政 府 工 作 報 告 

——2016年3月3日在鎮(zhèn)十五屆人大七次會議上

宅梧鎮(zhèn)鎮(zhèn)長  杜海燕

各位代表：

我代表宅梧鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2015年工作回顧

2015年，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會，中央經(jīng)濟工作會議和市委十一屆六次全會精神，緊緊團結(jié)全鎮(zhèn)人民，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為重點，以改革創(chuàng)新為動力，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。

2015年，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，我鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.6億元，同比增長15.2%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值12.2億元，同比增長16.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.36億元，同比增長9.53%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.4億元，同比增長6%；財政收入3638萬元，同比增長15.4%；固定資產(chǎn)投資2.01億元，完成全年任務(wù)的134%。

一年來，我鎮(zhèn)重點抓好以下幾方面的工作：

一、產(chǎn)業(yè)齊推，振興經(jīng)濟

1、工業(yè)建設(shè)項目穩(wěn)步推進。一是引導(dǎo)鶴山市加倫加天然山泉水有限公司完成1300萬元設(shè)備技術(shù)改造，成功研發(fā)低氘水等新產(chǎn)品；完成索爾達化工、迪克印材等3家低效企業(yè)的整治提升工作，提高我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益；二是龍得電器公司項目順利完工并投入生產(chǎn)，預(yù)計年產(chǎn)值達1.26億元，為宅梧經(jīng)濟帶來新的增長點；三是鶴山市加倫加天然山泉水有限公司成功通過阿聯(lián)酋地區(qū)產(chǎn)品認證，成為中國首家進入阿聯(lián)酋地區(qū)銷售的山泉水企業(yè)；鶴山市羅漢山泉水有限公司完成資產(chǎn)重組，企業(yè)發(fā)展煥發(fā)生機；四是招商引資初見成效，成功簽約項目1個（鶴山市金寶力電器有限公司）。

    2、農(nóng)業(yè)發(fā)展卓有成效。一是大力扶持溫氏、綠湖、康之家等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)；積極引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作社，全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社5家；二是加強推廣鶴臻石斛等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，探索以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶+市場”的經(jīng)營模式進行運作，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)；三是林業(yè)工作有序開展。堅持依法治林，加大森林資源的保護力度，狠抓森林“三防”工作，森林覆蓋率達58%；四是強化“三資”監(jiān)管，促進了農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。全年“三資”平臺的交易有56宗，交易總金額1239.6萬元。其中小型工程51宗，交易金額1130萬元；資產(chǎn)交易5宗，交易金額109.6萬元。

3、旅游業(yè)煥發(fā)活力。我鎮(zhèn)突出紅色文化、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生三大旅游特色，進一步整合旅游資源，加強旅游宣傳推介，努力實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。一是廣東人民抗日解放軍司令部舊址成功申報江門市鄉(xiāng)村旅游示范點，并成功舉辦一系列紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年活動，全年共接待游客5萬多人次；二是推進天然居生態(tài)園建設(shè)，逐步完善觀賞、采摘、躬耕等功能配套，樹立宅梧農(nóng)業(yè)觀光園標(biāo)桿；三是力促加倫加養(yǎng)生谷項目落戶宅梧，填補我鎮(zhèn)旅游度假集聚區(qū)的空白，推動我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)共建，夯實基礎(chǔ)

一是以交通大會戰(zhàn)為契機，積極配合江羅高速公路建設(shè)，投入700多萬元，完成北塘村道、橫田村道等23條鄉(xiāng)村道路建設(shè)，進一步完善了鎮(zhèn)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)；二是投入1350萬元，推進9100畝的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，涉及泗云、漱云、雙龍、白水帶4個村委會，受益群眾達一萬兩千多人；三是投入32萬元完成了白水帶二站壩、下沙西水崗陂的加固工程，完成潭略水庫整治工程等水利項目建設(shè)；四是深入開展生態(tài)文明示范村、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建了白水帶石門生態(tài)文明村、泗云云獨衛(wèi)生村，完成泗云、白水帶村委會的村莊整治規(guī)劃編制工作，完成上沙壩村等3個村級公園建設(shè)。

三、建管并重，改善環(huán)境

一是快速推進小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，投入20萬元完成全民健身廣場的燈光球場建設(shè)，完成頤景路商業(yè)街的建設(shè)，投入900多萬元啟動宅梧鎮(zhèn)污水廠建設(shè)項目，完成特色路（環(huán)鎮(zhèn)路平湖區(qū)段）的規(guī)劃設(shè)計，城鎮(zhèn)配套設(shè)施日臻完善；二是投資622.3萬元，推進24個幸福新農(nóng)村“五化一提高”工程項目建設(shè)，覆蓋18條自然村，農(nóng)村面貌日新月異；三是以創(chuàng)文為契機，大力開展圩鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動；共拆除違章建筑150處，清除違規(guī)廣告牌70個，新增垃圾箱30個；投入17萬元重新劃定小車停車位120個、摩托車停車位200個，投入30萬元完成圩鎮(zhèn)免費停車場建設(shè)，投入43萬元完成堂馬路口交通燈及視頻監(jiān)控工程，投入23萬元完成雙和公路宅梧圩鎮(zhèn)路段沿線花圃的修建工作；通過開展為期4個月的圩鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)的亂搭亂建、占道經(jīng)營、車輛違章運營等現(xiàn)象得到了有效治理，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀；四是投入300萬元全面開展城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理工作，提高生活垃圾無害化處理率；五是加強節(jié)能減排工作,今年關(guān)閉整改高污染小鍋爐企業(yè)2家；啟動畜牧養(yǎng)殖污染減排工作，完成28戶養(yǎng)殖場減排整改任務(wù)，切實保障公共衛(wèi)生安全。

四、上下聯(lián)動，創(chuàng)新管理

一是深化“平安宅梧”建設(shè)，嚴厲打擊影響群眾安全的各類違法犯罪活動；二是落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作機制，加強消防檢查和安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時消除各種安全隱患，今年共出動檢查人員120多人次，檢查各類單位180多次，全年無重特大安全事故發(fā)生；三是做好“平安宅梧”創(chuàng)建工作，及時化解矛盾糾紛，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；今年我鎮(zhèn)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛33宗，調(diào)處成功33宗，調(diào)處成功率100%。

    五、政社合力，推動進步

   （一）有序推進扶貧開發(fā)

加大扶貧開發(fā)力度，采取政府主導(dǎo)、幫扶單位自籌和社會籌集的形式，投入3118萬元，完成對漱云、泗云、上沙、下沙4條貧困村的“雙到”幫扶工作，共落實村道硬底化、機耕路維修、市場整治、農(nóng)田水利、飲水工程、農(nóng)技培訓(xùn)、環(huán)境衛(wèi)生整治、扶持集體經(jīng)濟等多項扶貧工程，大大改善了貧困村的落后面貌，幫助了89戶貧困戶增收，脫貧率達100%。

（二）社會保障不斷完善

一是全面落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)政策，城鄉(xiāng)救助和社會保障水平不斷提升；二是全面落實惠農(nóng)政策，發(fā)放種糧補貼490萬元，惠及30481人；發(fā)放農(nóng)機購置補貼59.6萬元，惠及100余農(nóng)戶；三是投入24.8萬元推進宅梧敬老院升級改造和日間照料中心建設(shè)工作，優(yōu)化集中供養(yǎng)環(huán)境，提升養(yǎng)老服務(wù)水平；四是扎實推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)保工作，不斷擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費率100%、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率100%。

（三）教育事業(yè)不斷發(fā)展。進一步完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資254萬元完成了宅梧小學(xué)中心校區(qū)教學(xué)樓一期工程建設(shè)，改善教育教學(xué)環(huán)境，做好獎教獎學(xué)工作，開展多種形式的慰問關(guān)懷活動，鼓勵教師安教樂教。

（四）計生工作不斷加強。按照“責(zé)任落實、工作做實、隊伍建實”的要求，突出政策宣傳教育、三查四術(shù)、依法嚴懲違法生育這三個工作重點，兌現(xiàn)了計劃生育獎勵扶助政策，強力推進陽光計生工作，推動全鎮(zhèn)人口計生工作再上新臺階。

六、勤儉廉政，提高服務(wù)

我鎮(zhèn)全面推進依法行政，加強政務(wù)督查，強化作風(fēng)建設(shè)，進一步密切聯(lián)系群眾，有效推動了各項工作的落實。

切實加強依法行政。加強學(xué)習(xí)，規(guī)范管理，政府工作人員法治意識進一步增強；逐步健全“三重一大”制度，政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平進一步提高；堅持民主集中制，大力推進政務(wù)、村務(wù)公開，增強政府工作透明度。

深化反腐倡廉建設(shè)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定，強化了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強了“三公”經(jīng)費管理，努力營造廉潔高效、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

密切聯(lián)系人民群眾。積極踐行群眾路線教育活動，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作，深入基層、走訪群眾，聽民聲、訪民情，切實解決好群眾關(guān)心的難點熱點問題。

此外，我鎮(zhèn)的武裝、老促、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)、工會、檔案、統(tǒng)計、保密、工青婦兒等各項工作都取得了新的進步。

各位代表！過去的一年，我們扎實謀發(fā)展、促進步，各項工作取得新成果，這是鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)、全鎮(zhèn)上下團結(jié)奮斗以及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表宅梧鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向長期關(guān)心、支持宅梧建設(shè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到面臨的問題和工作中存在的不足。如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)規(guī)模小，抗經(jīng)濟下行能力低；鎮(zhèn)級可支配財力少，對公共服務(wù)投入能力有限；小城鎮(zhèn)建設(shè)步子不大，城鎮(zhèn)化推進仍較為緩慢。此外，政府服務(wù)主動性和隊伍執(zhí)行力還有很大提升空間。對于這些問題，我們將積極研究，采取切實措施，加以解決。

2016年工作思路

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，盡管發(fā)展形勢嚴峻，經(jīng)濟下行壓力加大，但保持平穩(wěn)較快增長的局面基本不變，我鎮(zhèn)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹市委全會、兩會精神，圍繞“一城三中心”決策部署，立足鶴山生態(tài)功能區(qū)定位，發(fā)揮資源優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，點燃激情、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干、努力實現(xiàn)“十三五”開好局、起好步。

2016年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值    15.91億元，增長9%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值13.3億元，增長9%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.6億元，增長10%，固定資產(chǎn)投資2.31億，增長15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.62億元，增長9%；財政一般預(yù)算收入3965萬元，增幅為9%左右。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我鎮(zhèn)將重點抓好“興旅游、保穩(wěn)定、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強農(nóng)業(yè)、惠民生”五項工作。

一、興旅游

立足鶴山生態(tài)功能區(qū)定位，謀劃“全域旅游”發(fā)展，突出抓好以下三項重點：

一是打造“四大基地”。我鎮(zhèn)投資100萬元助力申報彩虹嶺省級森林公園，推進白水帶養(yǎng)心谷項目建設(shè)，打造我鎮(zhèn)生態(tài)旅游基地；完善雙和公路沿線農(nóng)業(yè)觀光采摘帶、靖村“一河兩岸”休閑觀光帶、天然居生態(tài)園配套設(shè)施建設(shè)，打造我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)觀光采摘基地；完善司令部舊址、龍?zhí)渡?/span>革命烈士紀(jì)念碑等紅色文化遺址配套設(shè)施建設(shè)，打造青少年愛國主義教育基地；以漱云鶴臻石斛園為基礎(chǔ)，完善住宿和戶外拓展設(shè)施，打造鶴臻石斛科普基地。

二是推介“一條最美鄉(xiāng)村公路”。以江門十條“最美鄉(xiāng)村公路”之一的明靖線為亮點，打造30公里自行車觀光綠道，同時在新農(nóng)村建設(shè)中，注重實用性與觀賞性結(jié)合，把宅梧打造成處處皆景、移步異景的全景旅游小鎮(zhèn)。

三是策劃“兩日一夜游”線路。設(shè)立鎮(zhèn)招商旅游辦公室，依托資源優(yōu)勢，實施精準(zhǔn)招商，加大景點和特色資源的營銷力度，緊盯周末游的消費主群體，推出宅梧“兩日一夜游”線路，對接珠三角，培育消費新熱點。

二、保穩(wěn)定

深化平安宅梧建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，為民生福祉奠定基石，突出抓好以下四項重點：

一是依法打擊違法犯罪活動，加大社會治安綜合整治力度，提升人民群眾的安全感和滿意度。

二是狠抓安全生產(chǎn)不放松，加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，筑牢安全思想防線，規(guī)范從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，堅決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三是扎實開展醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品安全專項整治行動，防止惡性醫(yī)鬧，預(yù)防食品藥品安全事故，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。

四是加強和改進新形勢下群眾工作，創(chuàng)新社會管理，暢通群眾訴求渠道，做好計生、信訪維穩(wěn)和人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作，切實把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

三、優(yōu)產(chǎn)業(yè)

全力抓好資源整合和產(chǎn)業(yè)提升，突出抓好以下四項重點：

一是抓土地盤活。以工業(yè)園區(qū)為重點，加大對閑置廠房和低效企業(yè)的整治，破解土地制約瓶頸。

二是抓項目落地。全力推動金寶力電器動工建設(shè)，力促加倫加生態(tài)養(yǎng)生谷、白水帶休閑度假區(qū)、鶴臻石斛種植基地等旅游項目落地。

三是抓企業(yè)服務(wù)。落實扶持企業(yè)發(fā)展各項政策措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)整合資源、提質(zhì)增效，激發(fā)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”熱情。

四是做好水文章。引導(dǎo)和鼓勵加倫加、羅漢山泉發(fā)展壯大，做強山泉水產(chǎn)業(yè)，把宅梧打造成高端天然山泉水生產(chǎn)基地。

四、強農(nóng)業(yè)

全力擦亮“鶴山糧倉”名片，突出抓好以下四項重點：

一是認真開展全國第三次農(nóng)業(yè)普查，摸清“三農(nóng)”家底；做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，加快盤活農(nóng)村“沉睡資本”,合理開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光采摘項目。

二是積極培育品牌農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，今年力爭新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、家庭農(nóng)場2家、專業(yè)合作社3家，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，推進公司、基地、合作社、農(nóng)戶、市場“五位一體”發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收。

三是抓好投入2000萬元完成中小河流重點縣宅梧試點（靖村至堂馬河段)整治工作，抓好“小農(nóng)水”工程建設(shè)，投資456萬元完成村村通自來水（雙龍至下沙）網(wǎng)管工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

四是落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，大力培育特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合，真正形成農(nóng)業(yè)促進旅游，旅游反哺農(nóng)業(yè)的兩促進、雙豐收的共贏局面。

五、惠民生

堅持民生優(yōu)先理念，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。

一是抓小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。加快推進自來水廠升級改造、污水處理廠建設(shè)、雙和公路沿線綠化美化工程、雙和公路圩鎮(zhèn)段市政工程、“一河兩岸”觀光帶等重點項目建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能；鞏固去年圩鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果，加強圩鎮(zhèn)管理，打造鎮(zhèn)容整潔亮麗，街道綠化美化，交通暢通無阻，經(jīng)營規(guī)范有序的新城鎮(zhèn)形象，提升人居環(huán)境質(zhì)量。

二是完善鎮(zhèn)域交通網(wǎng)絡(luò)。推進S273公路改造升級，做好江羅高速收尾工作，預(yù)計投入1200萬元推進34條道路建設(shè)，加強鎮(zhèn)內(nèi)交通與江羅高速等外交通銜接，不斷完善交通路網(wǎng)。

三是投資533萬元，推進17個幸福新農(nóng)村“五化一提高”工程項目建設(shè)，深入開展文明村、衛(wèi)生村、生態(tài)村創(chuàng)建活動，完善城鄉(xiāng)垃圾收運處理體系，力爭村莊保潔覆蓋面達100%，不斷改善農(nóng)村面貌和廣大農(nóng)民群眾的生活環(huán)境。

四是全面加強社會保障。落實城鄉(xiāng)低保，做到應(yīng)保盡保，妥善解決“五保戶”和特困戶的生活困難問題；深入開展助殘、扶貧濟困和“送溫暖”活動，做好弱勢群體救助工作；抓好新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作，實現(xiàn)參保全覆蓋。

五是推進精準(zhǔn)扶貧。建立常態(tài)化全覆蓋的扶貧長效機制，將全鎮(zhèn)有勞動能力的城鄉(xiāng)低保家庭納入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧范圍，實施建檔立冊，對口幫扶。

六是加大教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入。投入898萬元，完善宅梧小學(xué)教學(xué)樓、塑膠跑道等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)環(huán)境，做好獎教獎學(xué)工作，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。籌備申報改建宅梧衛(wèi)生院，爭取早日立項，投入18萬元完善敬老院、老人日間照料中心配套設(shè)施建設(shè)，選擇3個村委會試點開展居家養(yǎng)老服務(wù)，加快推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式。

七是按照“高效、便利、貼心、公平”的原則，在原宅梧鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，借鑒其他鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，進一步整合公共服務(wù)資源，投入30多萬元改造升級為宅梧鎮(zhèn)“邑門式”公共服務(wù)中心，提升惠民便民服務(wù)水平。

此外，統(tǒng)籌推進工青婦、稅收、武裝、老促、國土管理、林業(yè)、文體、檔案、統(tǒng)計等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表，讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結(jié)全鎮(zhèn)人民，點燃激情、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干、以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更有效的舉措，務(wù)實奮進、開拓進取，為實現(xiàn)宅梧經(jīng)濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗！