政府工作報告

——2012年2月22日在宅梧鎮(zhèn)第十五屆人大二次會議上

宅梧鎮(zhèn)鎮(zhèn)長  朱貴明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表宅梧鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2011年工作回顧

2011年，我鎮(zhèn)圍繞 “創(chuàng)造鶴山品質，構建宜居宅梧”的思路，堅持科學發(fā)展觀，調整發(fā)展思路，加快轉型升級，帶領全體干部群眾團結一心、開拓進取、務實奮進，圓滿完成了全年的各項目標任務，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，為我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃發(fā)展打下了堅實的基礎。

一、經(jīng)濟發(fā)展不斷增長

一是經(jīng)濟增長穩(wěn)步提升。2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.48億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值6.56億元，增長15%，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值1.77億元，增長26.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.92億元，增長5%；財政一般預算收入完成1527.41萬元，增幅為16.97%，農(nóng)村人均收入達7346元，增長14.1%。

二是發(fā)展活力逐步增強。落實了6個新項目，計劃總投資3.53億元，規(guī)模不斷增大，檔次不斷提高，進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構。程海山泉水有限公司增資3000萬元的第二期支裝水項目上馬投產(chǎn)，日產(chǎn)量86.4萬支；羅漢山泉增資800多萬元保護水源點生態(tài)環(huán)境；投資800萬元的云宿山泉水正式投產(chǎn)上市，特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大。

二、農(nóng)業(yè)基礎不斷鞏固

一是農(nóng)村改革繼續(xù)深化。全年落實強農(nóng)惠農(nóng)資金148萬元，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；順利通過“林改”工作省級驗收、圓滿完成“三資”清理工作，切實保護了農(nóng)民合法權益；抓好了耕地開發(fā)整改工作，通過省驗收3350畝。

二是農(nóng)業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化。發(fā)揮了“溫氏”龍頭帶動作用，進一步推廣“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，成功帶領農(nóng)民致富；抓好了“康之家”、“榮記”兩個無公害蔬菜示范區(qū)建設，進一步推廣標準化種植，促進農(nóng)民增收；引入錦興（廣州）生物科技項目，投資550萬元建設生物有機肥料生產(chǎn)基地和無公害種養(yǎng)標準化基地，進一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

三是農(nóng)村建設繼續(xù)推進。投入800萬元完成宅楊線改造工程；投入317萬元完成宅佃線改造工程；投入193萬元完成青年路建設工程。投入1706萬元完成虹嶺庫區(qū)的加固擴容。投入483萬元完成農(nóng)村飲用水安全工程，并繼續(xù)投入33萬元改善自來水水質。切實解決了農(nóng)民行路難、飲水難問題。

三、城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化

結合“三舊”改造，加大基礎設施建設力度，投入151萬元改造了梧岡公園；投入75萬元建設了河堤公園；投入350萬元建設了梧岡社區(qū)及山頂公園；投入81萬元完成了雙和公路美化綠化亮化工程；投入26.4萬元建設了環(huán)鎮(zhèn)路人行道，投資51萬元完成了普惠區(qū)混凝土街道工程建設；完善了靖村廣東人民抗日司令部舊址建設，榮獲“廣東省中共黨史教育基地”的稱號，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，改善了居民的生活環(huán)境，提高了居民的生活質量。

四、社會管理不斷創(chuàng)新。

一是計生工作不斷突破。我鎮(zhèn)始終把計生工作放在首要位置，認真落實省計生《決定》和層級責任制，推動計生工作再上臺階。全鎮(zhèn)人口自然增長率2.95‰，計劃生育率為96.19%， B超查環(huán)查孕率為95.42%，計生整體工作水平穩(wěn)步提升，為我鎮(zhèn)今年升為計生“一類”鎮(zhèn)打下了堅實基礎。

二是維穩(wěn)水平不斷提高。我鎮(zhèn)堅持“穩(wěn)定就是發(fā)展”的理念, 以綜治信訪維穩(wěn)中心為平臺, 切實為人民群眾排憂解難，有效化解基層的各種矛盾,確保了社會大局和諧穩(wěn)定。加大民生投入力度，為民辦好事、實事，凝聚民心，消除社會不穩(wěn)定因素；堅持掛鉤聯(lián)系基層，深入一線，聽取民意，解決群眾難點熱點問題，消除各種社會矛盾；通過建立村級信息員聯(lián)絡制度、成立宅梧和諧促進會、設立綜治信訪維穩(wěn)的獎勵機制三項有效措施，全面準確掌握社情民意，將社會不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，營造“全民維穩(wěn)，高度自治”的良好氛圍。全年未發(fā)生重大的群體性事件，共辦理信訪30宗，調處成功29宗，調處成功率為96.7%，做到件件有著落、事事有結果。特別是春節(jié)期間我鎮(zhèn)對維穩(wěn)工作作了嚴密的部署，清除了各種社會不穩(wěn)定因素，到處呈現(xiàn)歡樂祥和，歌舞升平的景象，得到群眾的肯定和認可。

五、社會事業(yè)不斷發(fā)展

一是社會保障體系不斷完善。深入開展對五保戶、低保戶、困難黨員、殘疾人等弱勢群體的幫扶救濟和送溫暖活動；全面落實好“應保盡保”政策，確保了貧困線以下的群眾納入保障范圍；落實好90歲以上老年人生活補助政策；積極做好殘疾人推薦就業(yè)工作，安排好困難群眾的生產(chǎn)生活；加大危房改造力度，穩(wěn)步推進困難群眾的危房改造工作。

二是文體衛(wèi)等事業(yè)不斷推進。加強學校硬件建設，完成了三中教師宿舍樓和中心小學教學樓的立項工作，有效改善了辦學條件。扎實推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)保工作，不斷擴大社會保險覆蓋面（新農(nóng)保參保率達96%，排在全市前列）。加強鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提升群眾就醫(yī)環(huán)境。加強安全監(jiān)督，突出抓好企業(yè)、道路交通、食品等安全生產(chǎn)管理，全年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。狠抓節(jié)能減排工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能，切實保護生態(tài)環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)文化活動，舉辦各種文藝演出、曲藝專場和送電影下鄉(xiāng)活動，豐富群眾的文化生活。抓好新農(nóng)村建設，全面開展農(nóng)村衛(wèi)生整治，上沙村委會伏村獲市“文明村示范村”稱號。

六、其他工作不斷進步

一是加強精神文明建設，提升社會文明程度，全面提高居民素質。二是加強民主法制教育，不斷推進基層民主法制建設進程。三是強化隊伍作風建設，提高政府執(zhí)政能力，樹立勤政廉政的良好形象。此外，在國稅、地稅、工商、電力等各職能部門的大力支持下，積極做好工、青、婦、征兵、老促、環(huán)境保護、國土管理、文化、體育、檔案、統(tǒng)計等工作，各項工作全面進步。

各位代表，過去一年，我們取得的成績來之不易，是全鎮(zhèn)人民同心協(xié)力、奮力拼搏的結果。在肯定成績的同時，我們要清醒地看到在發(fā)展中存在的問題：一是經(jīng)濟總量不大，發(fā)展后勁不足；二是城鎮(zhèn)建設管理水平有待提升；三是財政收入壓力較大，改善民生的任務較重；四是“三農(nóng)”問題依然突出，農(nóng)民增效、增收有待加強。對此，我們要高度重視，進一步解放思想，采取有效措施，努力加以解決。

2012年工作安排

“開局打基礎，龍年借勢飛”。今年是我鎮(zhèn)實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是“創(chuàng)造鶴山品質，構建宜居宅梧”的關鍵一年。綜觀國內外形勢，今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境將更加惡劣，面臨的困難和挑戰(zhàn)將更加嚴峻。我們一定要樹立信心、搶抓機遇、迎難而上，全力以赴強增長、促發(fā)展，想方設法惠民生、保穩(wěn)定。

鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的指導思想是：堅持科學發(fā)展觀，圍繞“創(chuàng)造鶴山品質，構建宜居宅梧”的工作思路，把握“綠色崛起、創(chuàng)新發(fā)展、全面提升”的要求，堅決打好“強增長、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”四大攻堅戰(zhàn)，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面進步。

在理性分析2011年成績的基礎上，我鎮(zhèn)科學制定今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標：全年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.43億元，增長11.2%，其中工業(yè)總產(chǎn)值7.39億元，增長13%，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值2億元，增長13%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.04億元，增長6%；財政一般預算收入1680.16萬元，增幅為10%左右，農(nóng)村人均收入8081元，增長10%。

一、構筑發(fā)展跑道，打造品質經(jīng)濟

加快培育新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色節(jié)能”原則，加快培育和發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、高新信息技術為重點的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。一是加大招商選資和項目建設力度，大力扶持太陽能玻璃、全自動機械制造等6個新上項目，做好全程代辦和跟蹤服務工作，推動項目盡快上馬，形成新的經(jīng)濟增長點。二是鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)兼并或收購落后產(chǎn)能企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的建設項目，進一步引導企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構，抓好技術改造工作，增強產(chǎn)品市場競爭力。

加快壯大特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以程海山泉水有限公司為龍頭，做強做優(yōu)山泉水產(chǎn)業(yè)，打造宅梧山泉水品牌。一是支持程海山泉水有限公司與華農(nóng)食化研發(fā)中心合作，投入1000萬元興建2萬平方米的功能性飲料研發(fā)中心和綠色果汁飲料生產(chǎn)車間，該項目就地取材開發(fā)綠色果汁飲料，既為企業(yè)帶來巨大收益，又可以促進我鎮(zhèn)農(nóng)戶增收。二是發(fā)揮我鎮(zhèn)優(yōu)質生態(tài)環(huán)境、水資源優(yōu)勢，重點接洽幾家有實力的功能性飲料公司，繼續(xù)引入一到兩個投資過億的大型功能性飲料項目。

加快開發(fā)生態(tài)休閑旅游。發(fā)展生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村體驗游，促使旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，打造“紅綠”相映的休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系。一是加快推進龍?zhí)渡缴鷳B(tài)旅游景區(qū)開發(fā)，繼續(xù)挖掘大洋坑、小洋坑的生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)游項目。二是以加快白水帶道路建設為契機，開發(fā)洗馬潭、十二龜?shù)膬?yōu)質水源，發(fā)展旅游度假景點，既解決出行難問題，又為宅梧的戰(zhàn)略發(fā)展打下堅實基礎。三是以無公害蔬果、荔枝、水果木瓜為依托，發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘觀光游。四是利用優(yōu)質山泉水優(yōu)勢，結合龍?zhí)渡缴鷳B(tài)旅游區(qū)，推介程海山泉水公司企業(yè)文化游。五是繼續(xù)完善廣東人民抗日司令部舊址建設，擦亮“廣東省中共黨史教育基地”的紅色旅游名片。

二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入

發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是以溫氏為亮點進一步推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，投入500多萬為養(yǎng)殖場配置自動化喂養(yǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)效益翻一番；投入100萬元為養(yǎng)殖戶安裝視頻監(jiān)控，實現(xiàn)規(guī)范化管理。此外，為了改善生態(tài)環(huán)境，溫氏將投資建設環(huán)保養(yǎng)殖項目。二是以“康之家”和“榮記”的發(fā)展為契機，加快推進無公害蔬菜種植。計劃在雙龍村委會繼續(xù)發(fā)展500畝無公害蔬菜種植基地。三是以壯大錦興（廣州）生物科技有限公司項目為前提，加大力度引進一批帶動能力強、科技含量高的項目，進一步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

推動農(nóng)村專業(yè)合作社建設。大力創(chuàng)新經(jīng)營模式、拓展服務范圍，在建立“鶴山市宅梧鎮(zhèn)荷村農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社”的基礎上，加大資金的投入力度，組織和推動堂馬、靖村、選田、雙龍等村委會的農(nóng)產(chǎn)品種植戶、購銷戶建設農(nóng)村專業(yè)合作社，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬農(nóng)民致富渠道。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。抓好農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)基礎設施建設，創(chuàng)建小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)。一是推進龍?zhí)?、青年庫區(qū)改造，重點投入400萬元進一步完善虹嶺庫區(qū)的灌溉改造。二是投入50萬元進行堂馬農(nóng)田整治；投入200多萬元進行堂馬崗背、新屋村、下沙—竹邊等4條機耕路建設。三是增加山塘、小水庫、水壩、水陂及灌溉渠系等小型農(nóng)田水利資金的投放，特別是種植示范區(qū)灌溉渠系的“三面光”工程，以確保農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要。

深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)深化林權制度和土地使用制度改革，增強農(nóng)村發(fā)展的動力和活力。重點三項工作：做好農(nóng)資交易平臺工作，進一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，保障村集體和農(nóng)民的合法權益；開展農(nóng)田土地確權工作，切實維護農(nóng)民切身利益；推行村級事務流程化管理，建立村務監(jiān)督委員會，進一步推進“陽光村務工程”。

三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，構建宜居宅梧

我鎮(zhèn)將多方籌集建設資金，加大圩鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎設施的投入，全面改善和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，構建宜居宅梧。一是積極配合上級職能部門，完成鎮(zhèn)內道路網(wǎng)絡的維修改造，重點推進雙佛線（雙龍段）的改造工程,全面改善我鎮(zhèn)的交通環(huán)境。二是配合供電部門，改善和優(yōu)化我鎮(zhèn)的低壓電網(wǎng)，提高居民用電質量。三是加快圩鎮(zhèn)綠化帶和景觀公園建設，進一步綠化、美化雙和公路，打造靚麗小城鎮(zhèn)。四是以建設新農(nóng)村為依托，結合“三舊”改造，持續(xù)開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治工程，建設精品小城鎮(zhèn)。五是規(guī)劃興建大型垃圾中轉站，生活垃圾實現(xiàn)無害化處理，大大改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

四、改善社會民生，提升幸福指數(shù)

加大民生投入力度，重點實施八項“富民、惠民、安民”措施，增加社會福利，推進基本公共服務均等化，真正做到“窮鎮(zhèn)不窮民生”。一是繼續(xù)加大教育投入，投入360萬元建造三中教師宿舍樓、投入422.5萬元建造宅梧小學教學樓，努力辦好人民滿意教育。二是全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增效增收，讓群眾真正獲得實惠。三是加大農(nóng)村基礎設施建設力度，改善農(nóng)村生活環(huán)境。四是加大農(nóng)村富余勞動力免費就業(yè)培訓力度，擴大就業(yè)渠道，增加農(nóng)民工資性收入。五是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和村級事務流程化管理，維護好村集體和農(nóng)民的利益。六是切實做好新農(nóng)保和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險工作，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。七是繼續(xù)落實安居工程，解決低收入家庭住房難問題。八是積極開展各種慰問活動，加大臨時救濟力度，保障因病致貧或重大事故致貧人員的生活，抓好低保、五保對象的供養(yǎng)及幫扶殘疾人及孤兒工作，努力做到人人生活有保障。

五、創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧

創(chuàng)新計劃生育管理。我鎮(zhèn)在落實層級動態(tài)管理責任制和推進人口信息化“雙試點”建設的基礎上，創(chuàng)新計生管理，營造“大管理、大計生，大和諧”局面。一是做好我鎮(zhèn)農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險工作，對我鎮(zhèn)農(nóng)村符合計生政策年齡未滿60周歲的已婚夫婦，由政府財政按新農(nóng)保個人繳費標準最高檔每人500元/年給予全額獎勵補助至60周歲。二是實行農(nóng)村計劃生育家庭子女就讀幼兒園及小學期間，由鎮(zhèn)財政補助校車接送費用政策。三是積極開展計劃生育“三結合”活動，幫扶貧困計生家庭種植特色農(nóng)業(yè)，免費提供種子、化肥和技術指導等，引導群眾走“生產(chǎn)發(fā)展，少生快富”之路。

創(chuàng)新綜治維穩(wěn)管理。堅持“穩(wěn)定就是發(fā)展”的理念，切實抓好以下八項工作，營造全民維穩(wěn)的良好局面。一是完善村級信息員聯(lián)絡制度，全面準確地掌握社情民意，及時發(fā)現(xiàn)、排查不穩(wěn)定因素，將各種社會矛盾消除在萌芽狀態(tài)。二是加強綜治信訪維穩(wěn)中心建設，成立宅梧和諧促進會，建立“維穩(wěn)中心 +和諧促進會”模式，暢通信訪渠道，加強重點人群的穩(wěn)控工作，維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。三是加強隊伍建設，提高隊伍綜合素質，并設立對村級綜治信訪維穩(wěn)的獎勵機制，充分調動工作積極性，提高戰(zhàn)斗力。四是開展大型接訪、咨詢活動，各職能部門領導當面解決群眾熱點難點問題。五是建立特事特辦制度，設立“綠色通道”，為群眾特事特辦。六是維穩(wěn)管理重心下移，由村委會延伸到自然村，推行“村民治村“模式。七是加強社會治安綜合治理，發(fā)揮村、企治調組織作用，推進群防群治組織建設。八是深入開展法制宣傳教育，全面推進依法治鎮(zhèn)工作，并作為一項提高公民法治意識、維護社會穩(wěn)定、構建幸福宅梧的基礎性工程常抓不懈。

創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。深化落實安全生產(chǎn)責任制和“一崗雙責”制，鐵腕開展生產(chǎn)安全、消防安全專項檢查和整治行動，加大食品安全監(jiān)督力度，保障人民群眾的生命安全，營造“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍。

此外，我們將加大精神文明建設力度，積極開展各類精神文明活動，推進文明村、文明單位的創(chuàng)建工作，全面提升公民的素質。積極做好工、青、婦、征兵、老促、環(huán)境保護、國土管理、體育、衛(wèi)生、僑務、檔案、統(tǒng)計、新農(nóng)村建設等工作，不斷推動社會管理創(chuàng)新，促進社會各項事業(yè)全面進步。

六、加強自身建設，提高服務水平

堅持“執(zhí)政為民”的理念，加強政府的自身建設，樹立“服務型”政府形象。一是加強經(jīng)濟、法律、科技和社會管理等知識的學習，開闊視野，不斷提高執(zhí)政能力和水平。二是積極推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新，強化部門協(xié)調配合，提高政府服務水平。三是認真落實行政執(zhí)法責任制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法主體和行為，提高政府依法行政能力。四是強化公仆意識、發(fā)展意識和責任意識，轉變工作作風，進一步提高工作效率。五是全面落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，不斷增強拒腐防變能力，樹立勤政廉潔、務實高效的良好形象。

“長風破浪會有時，直掛云帆際滄?！?。各位代表，新的一年，讓我們團結和帶領全鎮(zhèn)人民，以更堅定的信心、更高昂的斗志，更務實的作風，奮發(fā)圖強，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，共同譜寫“建設宜居幸福宅梧”的新篇章。