解讀文本：《廣東省水域治安管理辦法》

圖片解讀：《廣東省水域治安管理辦法》

廣東省人民政府令第311號

　　第一章　總　則

　　第一條為加強水域治安管理，維護水域治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的海（島嶼）岸線以內(nèi)水域及其沿岸范圍，沿海港岙口、碼頭、灘涂、臺輪停泊點等區(qū)域的治安管理工作，以及從事與水域相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱水域企業(yè)事業(yè)單位）的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

　　第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)水域治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水域治安管理工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，建立健全水域治安防控體系，督促和指導(dǎo)有關(guān)部門、單位參與水域治安綜合治理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強轄區(qū)內(nèi)水域治安綜合治理工作。

　　第四條縣級以上人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水域治安管理工作。

　　教育、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、海洋綜合執(zhí)法、城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好水域治安管理有關(guān)工作。

　　第五條各級人民政府及有關(guān)部門可以按照規(guī)定通過購買服務(wù)的方式，開展水域救援、打撈、防溺水等工作。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查處置水域案件事件、維護水域治安秩序。

　　實名舉報水域違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第二章　水域治安防范

　　第六條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展水域企業(yè)事業(yè)單位、船舶及相關(guān)人員和物品的治安檢查，如實記錄檢查情況和處理結(jié)果。

　　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門或者機構(gòu)，建立健全水域治安防范機制，組織開展常態(tài)化的水域治安巡邏。

　　經(jīng)省人民政府批準，縣級以上人民政府公安機關(guān)可以設(shè)置水上公安檢查站。水上公安檢查站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范設(shè)置，并配備水上交通工具等必要的設(shè)施設(shè)備。

　　第七條水域企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，開展下列內(nèi)部治安保衛(wèi)工作并接受公安機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┲贫ú⒙鋵嵾m應(yīng)本單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度；

　　（二）設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員；

　?。ㄈ┰O(shè)置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)等治安防范設(shè)施；

　?。ㄋ模┘皶r排查處理本單位范圍內(nèi)的治安隱患；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

　　第八條水域游覽、游樂場所應(yīng)當(dāng)具備下列治安安全條件：

　?。ㄒ唬┓珠_設(shè)置出入口并保持暢通，配備必要的應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明裝置；

　?。ǘ┡鋫浔匾乃暇壬藛T和設(shè)施設(shè)備；

　?。ㄈ┰O(shè)置必要的安全警示標志和防護設(shè)施，在醒目位置張貼安全須知；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他治安安全條件。

　　第九條水域沿岸公共空間的管理單位，應(yīng)當(dāng)在臨水一側(cè)設(shè)置必要的安全警示標志和防護設(shè)施，配備必要的救生設(shè)施設(shè)備。

　　第十條按照有關(guān)規(guī)定納入水路旅客運輸實名制管理范圍的，水路旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)實施實名售票和實名查驗，對身份不明或者拒絕身份查驗的旅客不得提供服務(wù)。

　　水路運輸經(jīng)營者運輸貨物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，按照規(guī)定對運輸物品進行安全檢查或者開封驗視；對禁止運輸、存在重大安全隱患或者客戶拒絕安全查驗的物品，不得運輸。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由相關(guān)主管部門負責(zé)安全查驗的，從其規(guī)定。

　　第十一條公安機關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以查閱水域企業(yè)事業(yè)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)的信息資料；經(jīng)縣級以上人民政府公安機關(guān)負責(zé)人批準，可以復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)信息資料。

　　第三章　船舶和人員的治安管理

　　第十二條省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善水域治安管理信息系統(tǒng)，加強水域治安信息化管理。

　　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)與交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋綜合執(zhí)法、海事、邊檢等部門或者機構(gòu)建立船舶和相關(guān)人員信息共享機制。

　　第十三條船舶所有人、光船承租人或者船舶經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為船舶標識船名、船籍港等信息，配備船載自動識別系統(tǒng)并保持設(shè)備處于正常工作狀態(tài)，如實報告船舶進出港信息。

　　第十四條船舶所有人、光船承租人或者船舶經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對船舶治安工作負責(zé)，落實治安防范措施，維護船上治安秩序；船上發(fā)生違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)立即報警，采取措施保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)的偵查、處置工作。

　　船長的治安工作責(zé)任按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條國家和省對港澳流動漁船、港澳流動漁民及受雇內(nèi)地漁工的治安管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四章　水域案件事件的處置

　　第十六條縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)與交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋綜合執(zhí)法、海關(guān)、海事、海警、邊檢等部門或者機構(gòu)建立健全聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、線索移交、執(zhí)法結(jié)果通報等執(zhí)法協(xié)作工作機制。

　　第十七條有下列情形之一的，公安機關(guān)可以對船舶及隨船人員依法實施檢查：

　　（一）船舶有被盜、被搶或者被用作違法犯罪工具嫌疑的；

　?。ǘ┐险诎l(fā)生涉嫌違法犯罪行為的；

　?。ㄈ┐习l(fā)生案件需要勘驗檢查，或者船上物品有可能是贓物或者其他非法財物的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　公安機關(guān)在執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)船舶對港口安全具有威脅或者嚴重危害水上交通安全的，應(yīng)當(dāng)通報海事管理機構(gòu)。海事管理機構(gòu)依法采取相應(yīng)措施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條縣級以上人民政府公安機關(guān)，依法經(jīng)上級公安機關(guān)和同級人民政府批準，對嚴重危害水域治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實行現(xiàn)場管制。

　　縣級以上人民政府公安機關(guān)實行現(xiàn)場管制可能影響水上交通安全的，應(yīng)當(dāng)在劃定管制區(qū)域前征求海事管理機構(gòu)的意見，并按照相關(guān)規(guī)定向海事管理機構(gòu)申請發(fā)布航行通告、航行警告。

　　第十九條單位或者個人打撈出槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具，或者疑似爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)，或者其他違禁、可疑物品，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)。公安機關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

　　第二十條禁止下列妨害水域治安管理的行為：

　?。ㄒ唬_亂港口、碼頭、渡口、錨地等區(qū)域或者船上的公共秩序；

　?。ǘ_亂水域企業(yè)事業(yè)單位秩序或者水域大型群眾性活動秩序；

　?。ㄈ﹤卧臁⒆冊齑皯襞?，買賣或者使用偽造、變造的船舶戶牌，或者涂改船舶發(fā)動機號碼；

　?。ㄋ模┓欠〝r截或者強登、扒乘船舶，影響船舶正常行駛；

　?。ㄎ澹┪慈〉民{駛證駕駛或者偷開他人機動船舶；

　　（六）駕駛船舶擅自進入、?？繃液褪〗埂⑾拗七M入的水域或者島嶼；

　　（七）駕駛機動船舶超速行駛、追逐競駛；

　　（八）設(shè)置、拋灑障礙物妨害船舶正常航行、作業(yè)，或者故意圍堵、碰撞、擠別他人船舶；

　?。ň牛娦羞M入船舶駕駛艙室、機艙或者其他限制進入的艙室，或者使用強光照射等方式干擾正在駕駛的人員；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他妨害水域治安管理的行為。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十一條違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國海上交通安全法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條公安機關(guān)人民警察以及其他國家工作人員在水域治安管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第二十三條屬于海警管轄范圍的水域治安管理，以及軍事船舶、公務(wù)船舶和外國籍船舶的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條本辦法自2024年6月1日起施行。