圖解政策：《鶴山市征地補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》

解讀文本：《鶴山市征地補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》 

鶴府〔2020〕15號

HSFG2020006

　各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

　　《鶴山市征地補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)市政府十五屆77次常務(wù)會議和市委十二屆第173次常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

　　 鶴山市人民政府            

　　2020年8月15日

　　鶴山市征地補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　為加強我市征地管理，規(guī)范征地補償工作，保護被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和征地單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市社會經(jīng)濟發(fā)展情況，特制定本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、法律法規(guī)及政策依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國土地管理法》；

　?。ǘ秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；

　　（三）《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價制定工作方案〉的通知》；

　?。ㄋ模稄V東省自然資源廳辦公室關(guān)于開展征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價制定工作的通知》；

　?。ㄎ澹稄V東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦〔2009〕41號）；

　?。┢渌嚓P(guān)法律法規(guī)、政策文件等。

　　二、補償原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄑa償原則。應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行征地補償，對不依法提出的征地補償訴求不予以補償。

　?。ǘ嵤虑笫窃瓌t。地上附著物補償要做到實事求是、合理時點、不漏不重，對超出種養(yǎng)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)以及搶栽搶種搶建的地上附著物不予補償。

　?。ㄈ﹨⒄栈騾f(xié)調(diào)原則。當(dāng)征地補償工作出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中未列出的補償項目時，可參照相近或類似的項目（品種）執(zhí)行；沒有相近或類似的項目（品種）可按評估價為依據(jù)協(xié)商補償。

　?。ㄋ模┍Ｗo農(nóng)民利益原則。在征地實施過程中，嚴(yán)格按照“兩公告一登記”的要求辦理，落實征地信息公開制度，讓群眾充分了解征地相關(guān)信息，切實保障征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)，做到互相監(jiān)督、互相監(jiān)管。

　　三、補償范圍

　?。ㄒ唬┱鞯胤秶鷥?nèi)的土地和地上附著物。

　?。ǘ┱魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布后，對在征地范圍內(nèi)被征地單位和個人搶栽搶種搶建的地上附著物不予補償（包含新增的魚塘放養(yǎng)物）。

　　（三）在征收土地預(yù)公告發(fā)布的同時，項目用地單位應(yīng)委托公證部門對征地范圍的現(xiàn)狀進行證據(jù)保全公證。

　　四、補償標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┩恋匮a償標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.農(nóng)用地、未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：

　　沙坪街道、雅瑤鎮(zhèn)：耕地、園地、養(yǎng)殖水面、其他農(nóng)用地區(qū)片綜合地價為6.98萬元/畝，林地、未利用地區(qū)片綜合地價為2.792萬元/畝。

　　古勞鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)：耕地、園地、養(yǎng)殖水面、其他農(nóng)用地區(qū)片綜合地價為6.06萬元/畝，林地、未利用地區(qū)片綜合地價為2.424萬元/畝。

　　宅梧鎮(zhèn)、雙合鎮(zhèn)：耕地、園地、養(yǎng)殖水面、其他農(nóng)用地區(qū)片綜合地價為5.25萬元/畝，林地、未利用地區(qū)片綜合地價為2.1萬元/畝。

　　2.建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　對征收有合法用地來源的建設(shè)用地的補償，應(yīng)委托有資質(zhì)的評估公司進行評估，以評估價格為依據(jù)協(xié)商補償。對征收已流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的補償，參照征收建設(shè)用地的計算方法與村集體協(xié)商補償，土地補償款屬村集體所有；對土地使用權(quán)人的補償，由村集體按土地使用權(quán)人剩余的使用年限，與土地使用權(quán)人協(xié)商后給予合理補償，并終止相關(guān)出讓合同，地上附著物補償屬土地使用權(quán)人所有。對征收宅基地的補償可采用貨幣補償或宅基地置換補償方式，具體方式方法由征地雙方協(xié)商確定。采取宅基地置換補償方式的，用于安置的宅基地補償費用包括：青苗補償、購買水田指標(biāo)費、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模費用、補充耕地費用、五通一平、新增建設(shè)用地有償使用費、耕地占用稅等。

　　（二）地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)為綜合單價，涵蓋青苗補償、土地開發(fā)改造（如挖塘等）等費用補償，以及被征收土地上的建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施、設(shè)備、工具等的補償（包括各種給排水電通訊管線等）。

　　1.農(nóng)耕作物補償標(biāo)準(zhǔn)（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。

　　2.山林地。

　　征用、占用林地砍伐或起出的林木、苗木，歸原林木、苗木權(quán)屬單位或經(jīng)營者所有；補償后，砍伐留下的樹木伐根歸征地單位所有（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2）。

　　3.竹、木、果樹補償標(biāo)準(zhǔn)（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3）。

　　4.魚塘。

　?。?）魚塘開發(fā)費。水深小于2米（不含2米）每畝補償3000元，水深大于2米每畝補償3500元。

　?。?）各種魚類補償費（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4）。

　　5.禽畜養(yǎng)殖場。

　　養(yǎng)殖單位牲畜數(shù)量小于5頭、禽鳥數(shù)量小于150只的，原則上不予搬遷補償（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5）。

　　6.遷墳（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件6）。

　　7.民房拆遷重置補償標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）民房拆遷補償須符合一般居住條件（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件7）。

　?。?）民房綜合搬遷補償每戶2000元；臨時安置費（包括租房費用）按每戶5000元一次性支付。

　　8.工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)（須符合生產(chǎn)經(jīng)營條件）（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件8）。

　　9.農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建（構(gòu)）筑物補償標(biāo)準(zhǔn)（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件9）。

　　以上建（構(gòu)）筑物在“三舊”改造片區(qū)范圍內(nèi)，且“三舊”改造項目改造方案已經(jīng)獲批準(zhǔn)的，其拆遷補償按“三舊”改造政策執(zhí)行。

　　10.拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償。

　　拆遷非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，對被拆遷人的經(jīng)營損失進行適當(dāng)補償。其標(biāo)準(zhǔn)是：從其停產(chǎn)、停業(yè)之日起，由拆遷人參照被拆遷人在房屋拆遷公告發(fā)布日上年度稅務(wù)部門核定的稅后平均月利潤，按平均月利潤50%計算，一次性補償3個月的經(jīng)營損失。

　　因土地征收，導(dǎo)致商戶原有必要的配套設(shè)施（如：供水、供電、道路等）、設(shè)備無法使用，造成其停產(chǎn)、停業(yè)15天以上30天以下的，補償一個月租金；30天及以上的，可根據(jù)實際受影響的情況給予最長不超過一年的租金補償。具體應(yīng)以合法、有效的租賃合同或經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估價為依據(jù)協(xié)調(diào)確定。相關(guān)從業(yè)人員可按國家有關(guān)規(guī)定給予一次性的工資補償。

　　（三）臨時使用荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地原則上不給予補償，使用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原貌。

　　五、留用地安置補償標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）新征收集體土地的，征地單位應(yīng)當(dāng)在征地協(xié)商或征地預(yù)公告發(fā)布并取得土地勘測定界技術(shù)報告書后，向自然資源部門申請對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（包括經(jīng)濟聯(lián)合社和經(jīng)濟合作社，下同）核定留用地指標(biāo)，明確留用地指標(biāo)面積和留用地折算貨幣補償額。

　?。ǘ┝粲玫匕仓妹娣e按照土地勘測定界技術(shù)報告書載明的征地面積的10?15%核定；涉及線性工程征地進行留用地安置面積按照土地勘測定界技術(shù)報告書載明的征地面積的15%核定。

　　1.采取留用地折算貨幣方式進行安置補償?shù)?，具體參照附件10。

　　2.在本補償標(biāo)準(zhǔn)頒布之前已實施的留用地政策或已與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織達成協(xié)議的留用地指標(biāo)，按原規(guī)定或原協(xié)議辦理，經(jīng)被征地農(nóng)民同意放棄留用地而折算貨幣補償?shù)模幢狙a償標(biāo)準(zhǔn)折算成貨幣進行補償。

　　六、其他規(guī)定

　　在本補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實施后，各鎮(zhèn)（街）在實施征地過程中，原則上按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對于重大或特殊項目，征地補償超出本標(biāo)準(zhǔn)10%時，具體征地補償標(biāo)準(zhǔn)報市政府常務(wù)會議審定；征地補償未超出本標(biāo)準(zhǔn)10%時，具體征地補償標(biāo)準(zhǔn)報市征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》原則上三年調(diào)整一次，但社會經(jīng)濟發(fā)展變化較大時，可適當(dāng)縮短調(diào)整時間。

　　本補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)自2020年9月15日起施行，有效期三年。

　　附件：1.農(nóng)耕作物補償標(biāo)準(zhǔn)

　　2.林木補償標(biāo)準(zhǔn)

　　3.竹、木、果樹補償標(biāo)準(zhǔn)（一）、（二）、（三）

　　4.魚塘補償標(biāo)準(zhǔn)

　　5.禽畜養(yǎng)殖場搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)

　　6.遷墳補償標(biāo)準(zhǔn)

　　7.民房拆遷重置補償標(biāo)準(zhǔn)

　　8.工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

　　9.農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建（構(gòu)）筑物補償標(biāo)準(zhǔn)

　　10.留用地折算貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件1

　　農(nóng)耕作物補償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件2

　　林木補償標(biāo)準(zhǔn)

　　單位：元/畝

　　附件3 

　　竹、木、果樹補償標(biāo)準(zhǔn)（一）

　　備注：未涉及上述補償標(biāo)準(zhǔn)的，按照市場價格作適當(dāng)補償。

　　竹、木、果樹補償標(biāo)準(zhǔn)（二）

　　單位：元/棵

　　說明：1.計算方法：果樹胸圍（圓周）實數(shù)÷3.1416=胸徑（直徑）。柑桔橙

　　以主桿胸徑計算，由地面量上30cm為胸界外，其余果樹以胸徑計

　　算，由地面量上50cm為胸界。其他果樹按同類型果樹補償。

　　2.其他零星果樹功補償標(biāo)準(zhǔn)高度區(qū)分大、細(xì)、幼苗，高度30cm以下

　　幼苗：1元/棵；高度30?50cm為細(xì)苗：2元/棵；高度50cm以上

　　為大苗：3元/棵。

　　竹、木、果樹補償標(biāo)準(zhǔn)（三）

　　單位：元/棵

　　說明：1.本標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的樹種，參照同類價值樹種的移植補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，

　　但最高不能高于本標(biāo)準(zhǔn)所列樹種的最高補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.計算方法：綠化樹胸圍（圓周）實數(shù)÷3.1416=胸徑（直徑）。

　　3.綠化樹常規(guī)種植株行距規(guī)格為：

　　（1）胸徑在2.6?5cm的，種植株行距規(guī)劃為2米×2米（167株/畝）；

　?。?）胸徑在5.1?10cm的，種植株行距規(guī)劃為3米×3米（74株/畝）；

　?。?）胸徑在10.1?20cm的，種植株行距規(guī)劃為3米×4米（56株/畝）；

　　（4）胸徑在20.1?30cm的，種植株行距規(guī)劃為4米×4米（42株/畝）；

　?。?）胸徑在30.1cm以上的，種植株行距規(guī)劃為4米×5米（34株/畝）；

　?。?）超過種植密度的按苗圃計算。

　　苗（花）圃、草場搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)

　　單位：元/畝

　　種植說明：柑、桔、橙、荔枝、龍眼、芒果、楊桃、木瓜、棗、黃皮、番

　　石榴、柿子、柚果、青梅果樹常規(guī)種植株行距規(guī)格為（超過種

　　植密度的按苗圃計算）

　　1.一次定植的種植株行距規(guī)格為：2米×3米（111株/畝）、3米×3

　　米（74株/畝）、3米×4米（55株/畝）、3米×5米（44株/畝）、

　　4米×5米（30株/畝）、4米×6米（28株/畝）。

　　2.計劃密植的種植株行距規(guī)格為：2米×1米（333株/畝）、2米×2

　　米（166株/畝）、2米×3米（111株/畝）、2米×4米（83株/畝）、

　　2.5米×4米（66株/畝）、3米×4米（74株/畝）。

　附件4 

　　魚塘補償標(biāo)準(zhǔn)

　　說明：屬混養(yǎng)的，按捕撈品種比例計算補償。

　附件5 

　　禽畜養(yǎng)殖場搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件6

　　遷墳補償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件7

　　民房拆遷重置補償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件8 

　　工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件9

　　農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建（構(gòu)）筑物補償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件10 

　　留用地折算貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)

　　附注：按照我市基準(zhǔn)地價確定留用地折算貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)。