解讀文本：《關于進一步加強新時代人才工作的意見》

圖解政策：《關于進一步加強新時代人才工作的意見》

視頻解讀：《關于進一步加強新時代人才工作的意見》

鶴府〔2021〕6號

HSFG2021003

各鎮(zhèn)（街），市有關單位：

　　《關于進一步加強新時代人才工作的意見》已經(jīng)市委十二屆第215次常委會會議、市政府十五屆101次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市人才科技工作領導小組辦公室反映。

鶴山市人民政府

2021年5月20日

關于進一步加強新時代人才工作的意見

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，牢固樹立“人才是第一資源”理念，大力實施人才強市戰(zhàn)略，構建更加積極、更加開放、更加有效的人才政策體系，加大人才和創(chuàng)新團隊的引進培育力度，為我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實的人才保障和智力支撐，根據(jù)中央、省和江門市有關人才政策精神，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強我市人才工作制定本意見。

　　一、加強人才工作組織領導

　　（一）加強人才工作統(tǒng)籌協(xié)調。堅持黨管人才原則，市委每年專題研究人才工作重大事項。建立健全市人才科技工作領導小組工作職責、工作機制，明確各成員單位工作分工，建立市人才科技工作領導小組成員單位工作責任制、聯(lián)席會議制度。市委組織部牽頭抓總，各成員單位安排專人負責人才工作。將人才工作列入市直機關及鎮(zhèn)（街）績效考核，列入各級黨委書記述職報告內容，加強鎮(zhèn)（街）“人才強基工程”工作，形成黨委政府部門共同發(fā)力，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

　?。ǘ┘訌娙瞬耪我I、政治吸納。舉辦高層次人才國情研修班，在廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國主義奮斗精神，建功立業(yè)新時代”活動。建立市領導干部聯(lián)系服務高層次人才制度，推動問候、問情、問需、問策“四問”工作法常態(tài)化制度化。優(yōu)先推薦高層次人才中的先進分子入黨或推薦為各級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范候選人等，優(yōu)先推薦政治素質好、參政議政能力強的高層次人才作為“兩代表一委員”人選，讓優(yōu)秀人才經(jīng)濟上有保障、社會上有地位、政治上有榮譽。

　　二、加大扶持力度全方位引才

　?。ㄈ┐罅σM領軍人才。對新引進全職來我市工作的“諾貝爾獎”獲得者、兩院院士、戰(zhàn)略科學家等頂尖人才，采用“一事一議”方式給予專項補貼；對新引進全職來我市工作的國家級領軍人才、省級領軍人才分別給予250萬元、150萬元購房補貼，分別給予用人單位500萬元、300萬元的專項工作經(jīng)費補貼；對新引進全職來我市工作的江門市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，給予100萬元購房補貼。

　　（四）全力引進博士、博士后。對新引進全職在我市工作的45歲及以下博士、出站博士后，分別給予20萬元、30萬元生活補貼，30萬元、50萬元購房補貼，給予用人單位10萬元、15萬元配套工作經(jīng)費；對國（境）外引進博士、出站博士后，在上述補貼基礎上增加10萬元生活補貼。

　　對新設立并招收博士、進站博士后的博士工作站和博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地，分別給予70萬元、100萬元和50萬元建站補貼。對進站博士后每人每年給予25萬元生活補貼，享受期最長2年。面向業(yè)內公認全球排名前300名的高校引進國（境）外博士畢業(yè)生來我市從事博士后工作，給予進站博士后每人每年40萬元生活補貼，出站后留在我市工作的給予每人60萬元購房補貼。對設站（基地）單位每新招收1名博士后，給予單位10萬元工作補貼。博士后出站后留用的，給予用人單位20萬元工作經(jīng)費補貼。

　　對高校博士后科研流動站與我市企事業(yè)單位合作建立博士后創(chuàng)新實踐基地并新招收進站博士后的，每家平臺給予高校10萬元工作經(jīng)費補貼。

　?。ㄎ澹┮M高級職稱專業(yè)技術人才。對新引進全職在我市企事業(yè)單位工作且具有正高級職稱的人才，給予15萬元生活補貼、20萬元購房補貼，給予用人單位3萬元工作經(jīng)費補貼；對新引進全職在我市企事業(yè)單位工作且具有副高級職稱的人才，給予10萬元生活補貼、10萬元購房補貼，給予用人單位1萬元工作經(jīng)費補貼；如符合教育、衛(wèi)生健康類急需緊缺人才目錄的，除享受以上補貼外，另外按標準給予相應的補貼。

　?。┮M其他類別人才。對新引進全職在我市企業(yè)工作且具有工程技術人員系列中級職稱的人才，給予5000元生活補貼；對新引進全職在我市企事業(yè)單位工作且具有碩士研究生學歷和碩士學位的人才，給予每年3萬元生活補貼，享受期最長3年，給予用人單位1萬元工作經(jīng)費補貼。

　?。ㄆ撸┤嵝砸M人才。對企事業(yè)單位柔性引進的二級以上高層次人才、引智項目，符合條件的按薪酬或服務費總額20%的標準，給予每人每年最高10萬元項目資助經(jīng)費，享受期最長3年；對我市企業(yè)柔性引進的在讀博士，分別給予博士和導師每年3萬元和4萬元生活補貼，享受期最長2年。

　?。ò耍┕膭钚姓聵I(yè)單位引進高端和急需緊缺人才。在專業(yè)性較強的政府部門設置高端特聘職位，實施聘期管理和協(xié)議工資，鼓勵引進特殊人才。

　　對事業(yè)單位引進具有高級專業(yè)技術職稱的人才，用人單位和主管部門可直接考核招聘并提出聘用意見，按規(guī)定辦理聘用手續(xù)；對需聘任具有高級專業(yè)技術職稱人才而暫無空缺崗位的，可申請?zhí)卦O崗位聘任；對符合教育類、衛(wèi)生健康類急需緊缺目錄的A、B、C類人才分別給予10萬元、8萬元、3萬元的生活補貼。

　　（九）引進急需緊缺高技能人才。對企業(yè)、職業(yè)院校（技工院校）全職引進的高技能領軍人才（包括獲得全國勞動模范、全國“五一”勞動獎章、中華技能大獎、全國技術能手等榮譽和享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才以及省政府認定的“高精尖缺”高技能人才）、世界技能大賽優(yōu)勝獎以上獲得者，分別給予個人和用人單位8萬元、3萬元補貼；對企業(yè)、職業(yè)院校（技工院校）全職引進的廣東省技術能手、南粵技術能手獲得者，分別給予個人和用人單位3萬元、1萬元補貼。對全職引進我市企業(yè)急需緊缺的高級技師（一級）、技師（二級）、高級工（三級），分別給予企業(yè)、個人各1萬元、5000元、3000元的補貼。

　?。ㄊ嵤┤瞬排e薦制度。鼓勵知名獵頭機構、人才服務機構、海外引才工作站、海外商協(xié)會和個人（以下統(tǒng)稱舉薦人）為我市舉薦人才。每成功引進1個全職國家級、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，分別給予舉薦人25萬元和15萬元獎勵；每成功引進1名全職國家級領軍人才、頂尖人才，給予舉薦人30萬元獎勵；每成功引進1名全職省級領軍人才、江門市一級高層次人才（不含享受國務院政府特殊津貼人員），給予舉薦人20萬元獎勵；每成功引進1名全職江門市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、享受國務院政府特殊津貼人員，給予舉薦人15萬元獎勵；每成功引進1名全職博士后、博士，分別給予舉薦人10萬元和8萬元獎勵；每成功引進1名全職正高級職稱人才、副高級職稱人才、全日制碩士研究生，分別給予舉薦人1萬元、5000元、2000元獎勵。每成功柔性引進一名江門市頂尖、一、二級高層次人才，分別給予舉薦人1萬元、5000元、2000元獎勵。

　　三、加大人才培養(yǎng)力度

　?。ㄊ唬┡囵B(yǎng)技術專才，提升學歷水平。

　　對我市企業(yè)專業(yè)技術人員晉升正高級、副高級職稱的，分別給予一次性6萬元、3萬元的補貼；對我市事業(yè)單位專業(yè)技術人員晉升正高級、副高級職稱的，分別給予一次性3萬元、2萬元的補貼；對我市企業(yè)專業(yè)技術人員晉升工程技術人員系列的中級、助理級職稱的，分別給予5000元、3000元的補貼；對我市企業(yè)專業(yè)技術人員晉升農業(yè)農村專業(yè)人才職稱中級、助理級、員級職稱的，分別給予5000元、3000元、2000元的補貼。

　　對我市企事業(yè)單位人員通過繼續(xù)教育取得博士研究生學歷和博士學位、碩士研究生學歷和碩士學位的，分別給予10萬元、3萬元的補貼。

　　（十二）鼓勵校企合作培養(yǎng)技能人才。鼓勵我市企業(yè)與各類職業(yè)院校、技工院校開展多形式的校企合作，全面推進現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制培訓；對與我市建立戰(zhàn)略合作關系的高等院校應屆畢業(yè)生，到我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)的，給予3000元生活補貼。

　　（十三）提升高技能人才待遇。鼓勵企業(yè)培育、選拔高精尖技能人才，大力推薦我市高精尖技能人才參評全國勞動模范、全國“五一”勞動獎章、全國技術能手、省級以上政府特殊津貼等；鼓勵技能人才不斷提升技能水平，落實高技能人才各項補貼待遇；對取得高級技師（一級）資格的高技能人才，給予1萬元的生活補貼。

　?。ㄊ模┲С旨寄苋瞬泡d體建設。高質量建設市職業(yè)教育公共實訓中心，廣泛開展面向社會的人力資源服務、職工崗位培訓、職業(yè)技能等級認定等多元化服務，提升社會服務能力。經(jīng)人力資源社會保障部門備案公布為職業(yè)技能等級認定用人單位的，給予10萬元補貼，每個用人單位可享受一次；備案公布為職業(yè)技能等級認定社會培訓評價組織的，給予20萬元補貼，每個社會培訓評價組織可享受一次。企業(yè)同時或先后被備案為職業(yè)技能等級認定用人單位、社會培訓評價組織的，累計最高可給予30萬元補貼。

　?。ㄊ澹┐罅﹂_展職業(yè)技能等級認定。職業(yè)技能等級認定用人單位、社會培訓評價組織在備案期內按要求開展職業(yè)技能等級認定工作，每年認定人次分別達50人次、100人次的，按每人500元的標準給予用人單位、社會培訓評價組織職業(yè)技能等級認定補貼。

　?。ㄊ┕膭盥殬I(yè)院校、技工院校建立以市場為導向的專業(yè)設置動態(tài)調整機制。職業(yè)院校、技工院校要密切結合我市產(chǎn)業(yè)布局及招商情況，重點打造裝備制造、新材料、電子信息、物流等專業(yè)；政府在專業(yè)技術師資引進方面給予政策、資金上的扶持，建立靈活的人才引進和退出機制；發(fā)揮職業(yè)教育、技工教育對重點行業(yè)的人才支撐作用，對我市職業(yè)院校、技工院校每新增一個符合我市經(jīng)濟發(fā)展實際需要的專業(yè)，視教學經(jīng)費、教學設備及購買服務等情況，按其投入額度的50%給予補貼，最高不超過200萬元。

　?。ㄊ撸┐罅ε囵B(yǎng)各領域人才。加大鄉(xiāng)村振興人才培育力度，加強“十支人才隊伍”建設，對我市市管專家和拔尖人才、特殊貢獻人才、名師、名醫(yī)、名家等，給予1-20萬元經(jīng)費補貼。

　　四、加大人才項目團隊資助力度 

　?。ㄊ耍?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊給予研發(fā)補貼。對江門市高層次人才、博（碩）士到我市創(chuàng)業(yè)并在企業(yè)注冊兩年內圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)購買檢測檢驗、委托研發(fā)、合作研發(fā)、技術解決方案等技術服務的，對其購買技術服務額度的50%進行補貼，最高不超過30萬元。

　?。ㄊ牛θ瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予參賽獎勵。江門市高層次人才、博（碩）士畢業(yè)生到我市創(chuàng)業(yè)，且在企業(yè)注冊五年內以創(chuàng)業(yè)項目參加省、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的，對獲得特等獎、一等獎、二等獎、三等獎和僅入圍決賽的團隊分別另行獎勵25萬元、20萬元、15萬元、10萬元、5萬元。

　?。ǘΩ咝б鎰?chuàng)新科研項目和人才給予科研經(jīng)費扶持。對落戶我市的創(chuàng)新科研團隊，其創(chuàng)新科研項目在我市推廣并產(chǎn)生效益后，企業(yè)注冊三年內其中一個年度增加本級財政收入200萬元以上的，一次性給予50萬元的科研經(jīng)費補貼。

　　（二十一）對人才創(chuàng)業(yè)項目給予融資、租賃補貼。對落戶我市正常經(jīng)營滿六個月的博士和博士后創(chuàng)業(yè)項目，給予最高200萬元額度貸款貼息，按當年發(fā)生貸款額（按年度計算）的3%標準進行貼息，補貼期限最長2年；給予生產(chǎn)廠房租金補貼，每月每平方米不超過10元，補貼面積不超過2500平方米，補貼期限最長2年；給予辦公場所租金補貼，每月每平方米不超過15元，補貼面積不超過300平方米，補貼期限最長2年。

　　（二十二）對江門市高層次人才個人所得稅進行補貼。對全職在我市企業(yè)工作1年以上的三級以上高層次人才，按完整年度的個人地方財政貢獻額度留成的80%進行補貼，補貼期限最長3年，累計補貼不超過50萬元。

　　五、建立引才育才基地

　?。ǘ┐蛟焓腥肆Y源服務產(chǎn)業(yè)園。打造有效益、有規(guī)模的人力資源產(chǎn)業(yè)服務園，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的人力資源保障。對新入駐的民營人力資源服務機構,按入駐年限給予租金優(yōu)惠。對進駐我市的全國服務業(yè)500強或者廣東省服務業(yè)100強民營人力資源服務機構，分別給予150萬元、50萬元資助。

　?。ǘ模┙⑷瞬殴┙o基地。對與市政府及職能部門建立戰(zhàn)略合作關系的高等院校，按年度績效評價結果，每年給予不少于10萬元工作補貼，推動建立穩(wěn)定的人才供給基地。

　?。ǘ澹┙ⅩQ山“專家智庫”。選聘國內一流科研院所、咨詢機構、行業(yè)協(xié)會和知名企業(yè)的專家，組成我市“專家智庫”，為我市制定重大政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引進重點項目、重大科技、高端人才提供咨詢指導和論證，舉辦高層次、高水平論壇。對專家為我市提供服務的，給予工作補貼。

　　六、創(chuàng)新人才評價激勵服務保障機制

　　（二十六）推進人才評價機制改革。樹立市場、用人主體評價人才的積極導向，加快建立市場、企業(yè)相結合的多元化人才評價模式，以用人主體認可、業(yè)內認同和業(yè)績薪酬為導向，創(chuàng)新評價方式和評價標準，強調注重憑能力、實績和貢獻評價人才。遴選專業(yè)性強、信譽度高的第三方人才機構參與人才評價，定期開展人才綜合評估工作。

　?。ǘ撸┩晟迫瞬怕?lián)誼交流機制。搭建行業(yè)和專業(yè)人才交流平臺，深化高層次人才發(fā)展促進會建設，舉辦人才論壇、才智沙龍、專題講座等系列活動。大力建設人才驛站，為高層次人才學術研討、研修培訓、交流聯(lián)誼等提供活動場所。

　　（二十八）人才安居保障。對新引進全職在我市工作并首次購房，申請人屬于江門頂尖、一級、二級、三級高層次人才的，分別給予200萬元、50萬元、20萬元、10萬元購房補貼；對符合我市急需緊缺人才目錄的人才，給予5萬元購房補貼；符合相應條件的人才可以申請入住人才公寓，購置我市人才安居房可享受一定折扣購房價格優(yōu)惠。

　　（二十九）人才子女入學保障。江門市高層次人才、江門市“百名博（碩）士引育工程”引進對象和急需緊缺人才在我市全職工作期間，其子女在幼兒園和義務教育階段在我市入學的，可結合選擇意向，由教育部門根據(jù)學校學位情況統(tǒng)籌安排。

　?。ㄈ┤瞬啪歪t(yī)保障。開通高層次人才就醫(yī)“綠色通道”，為在我市工作的江門市高層次人才提供就醫(yī)快捷服務。江門市高層次人才在我市全職工作期間患病就診進入大病保險報銷的，給予社保醫(yī)療保險報銷外年度最高10萬元的醫(yī)療費用補助。

　?。ㄈ唬┙⒏邔哟稳瞬拧耙徽臼健狈掌脚_。完善“鶴才卡”功能，為高層次人才提供優(yōu)質高效政務服務、科技服務、全程化創(chuàng)業(yè)服務、管家式生活服務。拓展提升我市人才綜合服務平臺宣傳推介、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)分析、人才供求等功能，實現(xiàn)全市人才信息資源共建共享。

　　七、加快完善政策落實

　?。ㄈ┩晟婆涮准殑t。急需緊缺人才目錄、舉薦補貼、工作經(jīng)費、服務年限、政策時間銜接和相關條件在附件操作指南中明確。人才評價機制、高層次人才子女入學、人才安居、各領域人才經(jīng)費補貼、工作補貼和相關條件等細則由有關部門確定后公布執(zhí)行。各責任單位根據(jù)本意見制定具體措施，確保各項政策落實到位。

　?。ㄈ┞鋵嵢瞬虐l(fā)展專項資金管理。將人才發(fā)展專項資金納入市級財政每年度預算安排，并逐年提高資金額度。本意見所需人才發(fā)展專項資金，凡屬上級政策規(guī)定需提供配套資助的，按照有關標準執(zhí)行；凡屬我市政策規(guī)定的資助或獎勵資金，由市財政在市人才發(fā)展專項資金或其他專項資金中列支。

　?。ㄈ模┘訌娰Y金監(jiān)管。不再與我市用人單位履行工作協(xié)議或合作協(xié)議的人才，終止其享受相關優(yōu)惠待遇的資格。對未履行承諾服務年限的人才，按全額或未履行服務年限所占總服務年限比例計算追回相應補貼金額。

　?。ㄈ澹┘訌娬邔嵤?。原已符合或享受我市有關人才政策的各類人才，按原政策規(guī)范標準執(zhí)行。本意見自2021年6月20日起施行，有效期至2026年6月19日。公務員和參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員不列入享受范圍。

　　本意見與國家、省、江門市及我市現(xiàn)有人才政策有重復、交叉的，均按照“從優(yōu)、從高、不重復”的原則執(zhí)行，原我市相關文件與本意見不一致的，以本意見的規(guī)定為準。國家、省和江門市有高于本意見新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　附件：1.鶴山市引進全職人才補貼申請指南

　　2.鶴山市引進急需緊缺人才補貼申請指南

　　3.鶴山市高級技師人才補貼申請指南

　　4.鶴山市在職提升補貼申請指南

　　5.鶴山市人才供給基地應屆畢業(yè)生生活補貼申請指南

　　6.鶴山市人才項目團隊資助申請指南

　　7.鶴山市博士后、博士科研平臺補貼申請指南

　　8.鶴山市人力資源服務機構補貼申請指南

　　9.鶴山市職業(yè)技能等級認定機構、認定補貼申請指南

　　10.鶴山市職業(yè)院校、技工院校新增專業(yè)補貼申請指南

　　11.鶴山市柔性引才項目資助經(jīng)費申請指南

　　12.鶴山市引才工作經(jīng)費補貼申請指南

　　13.鶴山市舉薦人才補貼申請指南

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