政策圖解：江門市推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)　　

江府〔2020〕24號(hào)

　　JMFG2020014

　　各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門、有關(guān)事業(yè)單位，中直、省直駐江門有關(guān)單位：

　　《江門市推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市政府十五屆102次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。

　　江門市人民政府

　　2020年6月30日

　　江門市推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)

　　為深入貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，進(jìn)一步促進(jìn)我市企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，提升江門產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，現(xiàn)決定實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)倍增計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱倍增計(jì)劃），特制訂本意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)全省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和全市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展大會(huì)精神，大力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，推動(dòng)江門在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　一是加大力度，簡(jiǎn)化流程。進(jìn)一步加大政策扶持力度，簡(jiǎn)化流程，加強(qiáng)對(duì)接，為企業(yè)提供更高水平的政策支持。

　　二是強(qiáng)化服務(wù)，精準(zhǔn)施策。結(jié)合“暖企業(yè)、促投資”行動(dòng)，建立和完善市、各市（區(qū)）及鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，精準(zhǔn)施策，幫助企業(yè)降低綜合成本，促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣，加快發(fā)展。

　　三是多級(jí)聯(lián)動(dòng)，政企合力。優(yōu)化統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動(dòng)政府部門更加有為，企業(yè)更加給力，共同促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)。

　　在全市范圍內(nèi)選取100家左右工業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)培育企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)企業(yè)），從2020年起力爭(zhēng)用3年時(shí)間，通過(guò)一系列政策措施扶持，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入倍增。

　　二、建立重點(diǎn)企業(yè)倍增培育庫(kù)

　?。ㄒ唬┲С謱?duì)象須同時(shí)符合以下條件。

　　1.在江門注冊(cè)、納稅，具有獨(dú)立法人資格。

　　2.在社會(huì)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲查詢系統(tǒng)無(wú)失信記錄，其中企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)不能為黃牌或紅牌；若為我市重點(diǎn)用能單位，其用能年度考核不能為“未完成等級(jí)”。

　　3.屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，并承諾在2023年12月31日內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入翻倍，支撐主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)對(duì)應(yīng)的利潤(rùn)和財(cái)政貢獻(xiàn)等數(shù)據(jù)相應(yīng)增長(zhǎng)。

　　（二）企業(yè)入庫(kù)程序。

　　市工業(yè)和信息化局根據(jù)當(dāng)年規(guī)上工業(yè)企業(yè)名單，發(fā)布“倍增計(jì)劃”企業(yè)入庫(kù)通知，企業(yè)自愿向所在市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門進(jìn)行申報(bào)。各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門初審后報(bào)市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行資料審查，選出擬入庫(kù)企業(yè)名單，并在市工業(yè)和信息化局官網(wǎng)上公示5個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的，納入重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)管理。

　　　三、扶持措施

　　（一）財(cái)政支持。

　　以2019年數(shù)據(jù)為基數(shù)，在2023年12月31日內(nèi)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入倍增的，達(dá)標(biāo)當(dāng)年按以下標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元（含）的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；

　　2.主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)5億元（含）、未達(dá)到10億元的，給予60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；

　　3.主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)5000萬(wàn)元（含）、未達(dá)到5億元的，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各市（區(qū)）政府]

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。

　　結(jié)合“暖企業(yè)、促投資”行動(dòng)，市、各市（區(qū)）及鎮(zhèn)（街）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子與重點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系，全力幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題。落實(shí)首席服務(wù)官制度，市相關(guān)部門明確專人擔(dān)任首席服務(wù)官，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)反映的訴求第一時(shí)間響應(yīng)解決。發(fā)揮“粵商通”中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)、“江門市工業(yè)企業(yè)訴求辦理系統(tǒng)”及“江企通”等線上工具的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)力量快速響應(yīng)重點(diǎn)企業(yè)訴求。

　　[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市相關(guān)單位、各市（區(qū)）政府]

　　（三）人才政策支持。

　　1.支持人才引進(jìn)培養(yǎng)。支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)博士工作站、博士后科研工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研載體平臺(tái)，支持引進(jìn)和培養(yǎng)博士后、博士、碩士、大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才等各類人才，鼓勵(lì)申報(bào)江門市引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等重點(diǎn)人才項(xiàng)目。

　　2.建立常態(tài)化聯(lián)系和服務(wù)機(jī)制。安排首席服務(wù)專員按照“專人配對(duì)、任務(wù)包干、定期反饋”的模式與重點(diǎn)企業(yè)對(duì)口聯(lián)系，全面了解企業(yè)用工需求，通過(guò)組織專場(chǎng)招聘、開展校企合作、勞務(wù)協(xié)作、人力資源機(jī)構(gòu)招聘等方式，為重點(diǎn)企業(yè)提供精細(xì)化人力資源服務(wù)。為重點(diǎn)企業(yè)符合條件的高層次人才提供“人才管家”服務(wù)，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。

　　3.加快重點(diǎn)企業(yè)人才政策落實(shí)。組織開展重點(diǎn)企業(yè)人才政策專題宣傳, 指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立博士工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等科研載體平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)大力引進(jìn)各類人才，加快落實(shí)各項(xiàng)人才政策。

　　[責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、各市（區(qū)）政府]

　?。ㄋ模┯玫卣咧С帧?/p>

　　1.鼓勵(lì)企業(yè)“零地倍增”，重點(diǎn)企業(yè)確有新增用地需求且確保項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)的，按以下原則保證用地需求：

　?。?）鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，投資規(guī)模不低于8億元，投資強(qiáng)度不低于250萬(wàn)元/畝的（在省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的，投資規(guī)模可降至不低于6億元，投資強(qiáng)度不低于200萬(wàn)元/畝），用地規(guī)模300畝及以下的部分，原則上按80%由省統(tǒng)籌安排指標(biāo)；用地規(guī)模300畝以上的部分，原則上按60%由省統(tǒng)籌安排指標(biāo)；省統(tǒng)籌安排指標(biāo)之外的用地，由屬地縣級(jí)人民政府在年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)用予以安排；投資20億以上、符合投資強(qiáng)度等相關(guān)條件并完成供地手續(xù)的重大項(xiàng)目，省全額獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)。若當(dāng)年用地指標(biāo)確有不足的，可按規(guī)定向省申請(qǐng)預(yù)支獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，并于年底前完成供地。

　?。?）第（1）點(diǎn)規(guī)定以外的企業(yè)用地，由各市（區(qū)）統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)年度土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求。鼓勵(lì)各市（區(qū)）政府通過(guò)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作、盤活存量土地等方式解決企業(yè)用地。

　　2.支持采用“先租后讓、租讓結(jié)合、租賃”等方式向重點(diǎn)企業(yè)靈活供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。

　　3.涉及歷史遺留用地問(wèn)題的項(xiàng)目，符合省、市現(xiàn)行“三舊”政策規(guī)定的，可按現(xiàn)狀地類完善建設(shè)用地手續(xù)后實(shí)施改造。對(duì)市區(qū)現(xiàn)有工業(yè)類項(xiàng)目，按照《江門市市區(qū)工業(yè)類用地升級(jí)改造開發(fā)項(xiàng)目的工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（江府〔2015〕12號(hào)）鼓勵(lì)實(shí)施升級(jí)改造：容積率1.5至3.5，建筑密度控制區(qū)間為35%至50%，綠地率控制區(qū)間10%至20%，停車位配置標(biāo)準(zhǔn)為每100平方米建筑面積設(shè)0.5個(gè)停車位，項(xiàng)目改造后用途作為科技企業(yè)孵化器的，容積率可適當(dāng)提高至4.0；工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）用地性質(zhì)的項(xiàng)目，辦公、生活等配套設(shè)施用地（僅用于該項(xiàng)目?jī)?nèi)企業(yè)的配套和服務(wù)）不超過(guò)項(xiàng)目總用地面積的7%，配套設(shè)施計(jì)容建筑面積不超過(guò)總建筑面積的20%。

　　4.對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“綠色通道”，落實(shí)部門間并聯(lián)審批，支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記馬上辦。重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，提高產(chǎn)能，鼓勵(lì)原地更新改造，支持和鼓勵(lì)容積率在1.6以上、二層以上且?guī)ЧI(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈可以按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。工業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓后原權(quán)利人自留的工業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)功能的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前工業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)功能確權(quán)登記的建筑面積比例不得低于40%，容積率在1.6以上、二層以上且?guī)ЧI(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈的分割轉(zhuǎn)讓可不受此限制。

　　5.原屬公開出讓方式取得土地的項(xiàng)目，已建成投入使用的，可申請(qǐng)擴(kuò)建增容。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“工改工”提高土地利用率，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，放寬建筑限高、建筑密度、綠地率、容積率等指標(biāo)的限制。

　　[責(zé)任單位：市自然資源局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、各市（區(qū)）政府]

　?。ㄎ澹┒鄬哟钨Y本市場(chǎng)融資支持。

　　鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，將重點(diǎn)企業(yè)列入我市上市后備企業(yè)資源庫(kù)，加強(qiáng)跟蹤培育，邀請(qǐng)深交所、上交所專家及中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)改制上市過(guò)程給予專業(yè)指導(dǎo)。充分發(fā)揮江門市推動(dòng)企業(yè)改制上市工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)助重點(diǎn)企業(yè)解決在上市改制過(guò)程中遇到的問(wèn)題。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)在廣東股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專板掛牌。按照我市企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)辦法，給予成功上市掛牌的重點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已成功上市的重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用籌集的上市資金擴(kuò)大生產(chǎn)，做大做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)再融資能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　[責(zé)任單位：市金融局、各市（區(qū)）政府]

　　（六）禮遇待遇。

　　發(fā)放倍增計(jì)劃卡。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人發(fā)放倍增計(jì)劃卡，持卡人子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，由屬地教育部門予以優(yōu)先安排入讀相對(duì)就近的公辦學(xué)校；持卡人在江門市人民政府舉辦的非營(yíng)利性二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，可優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先就診；持卡人在我市各級(jí)行政辦事窗口可享受綠色通道，快速便捷辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　[責(zé)任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、江門海關(guān)、各市（區(qū)）政府]

　?。ㄆ撸┍疽庖?jiàn)扶持措施（一）“財(cái)政支持”措施所需資金由市本級(jí)與屬地政府按財(cái)政管理體制共同分擔(dān)；措施（三）“人才政策支持”措施所需資金按《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步集聚新時(shí)代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見(jiàn)>的通知》（江府〔2019〕1 號(hào)）及相關(guān)配套文件執(zhí)行。企業(yè)項(xiàng)目同時(shí)符合本意見(jiàn)及市政府其他政策的，按照“就高不就低”和“不重復(fù)享受”原則執(zhí)行。

　　四、動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　“倍增計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中，市工業(yè)和信息化局將根據(jù)在庫(kù)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。市工業(yè)和信息化局委托第三方對(duì)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估：對(duì)于營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)符合倍增預(yù)期目標(biāo)的，繼續(xù)享受相關(guān)扶持措施和待遇；增長(zhǎng)較慢但經(jīng)第三方評(píng)估仍具備倍增可行性的，可繼續(xù)保留一年重點(diǎn)企業(yè)待遇；出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)情況的，或者存在明顯失信行為、經(jīng)第三方評(píng)估已不具備倍增可行性的，市工業(yè)和信息化局對(duì)其進(jìn)行退庫(kù)。

　　五、實(shí)施時(shí)間

　　本實(shí)施意見(jiàn)自2020年8月1日實(shí)施，至2023年12月31日止。