圖解：江門市提升節(jié)約集約用地水平的實(shí)施意見

解讀文本：江門市提升節(jié)約集約用地水平的實(shí)施意見

聯(lián)系方式：0750-3273008

江府〔2022〕10號

JMFG2022005

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位，中直、省直駐江門有關(guān)單位：

　　《江門市提升節(jié)約集約用地水平的實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)市政府十六屆5次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

　　江門市人民政府

　　2022年3月28日

　　江門市提升節(jié)約集約用地水平的實(shí)施意見

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化工業(yè)用地市場化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號）和有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)我市土地資源高效利用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

　　一、主要目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以顯著提升土地利用效率為重要抓手，促進(jìn)產(chǎn)城融合，提高中心城區(qū)集聚度，助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集約化發(fā)展?！笆奈濉逼陂g單位GDP建設(shè)用地使用面積穩(wěn)步下降；新增產(chǎn)業(yè)用地畝均產(chǎn)出有較大增長；大幅提高供地率、閑置土地處置率；有效盤活低效用地，穩(wěn)步推進(jìn)“三舊”改造，實(shí)施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造。

　　二、工作措施

　　（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。

　　在國土空間總體規(guī)劃中，將工業(yè)建設(shè)用地規(guī)模提高到不少于城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的30%。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動(dòng)新型產(chǎn)城融合，加強(qiáng)連片綜合性開發(fā)。鼓勵(lì)線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)集約布局和節(jié)約用地。

　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，新建工業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施異地搬遷的工業(yè)項(xiàng)目，除因安全生產(chǎn)、工藝技術(shù)等特殊要求外，原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，確定各產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套提升產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈穩(wěn)鏈控鏈。

　　（二）統(tǒng)籌配置增量。

　　1.嚴(yán)格用地指標(biāo)供給。

　　土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行全市統(tǒng)籌，按照先急后緩、重點(diǎn)優(yōu)先、逐步解決的原則統(tǒng)籌安排。推進(jìn)“指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”土地利用計(jì)劃改革，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)。保障工業(yè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群用地需求，在市統(tǒng)籌的年度新增建設(shè)用地指標(biāo)中，安排不低于30%的年度用地指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；各縣（市、區(qū)）年度工業(yè)用地新增建設(shè)用地指標(biāo)占總新增建設(shè)用地指標(biāo)比例、年度出讓工業(yè)用地面積占出讓二三產(chǎn)業(yè)用地面積比例不低于30%。

　　2.優(yōu)化土地供應(yīng)方式。

　?。?）推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。

　　各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)逐步推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，在國有工業(yè)用地供地條件中設(shè)定固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等控制指標(biāo)，并結(jié)合區(qū)域評估結(jié)果和規(guī)劃要求，在同一區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供應(yīng)，并落實(shí)批后監(jiān)管。

　　各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)對工業(yè)用地集聚區(qū)開展區(qū)域評估，主要包括壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地震安全性評價(jià)、氣候可行性論證、洪水影響、水資源論證、水土保持評估、文物考古調(diào)查勘探、雷電災(zāi)害評估等事項(xiàng)。

　　各縣（市、區(qū)）工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入的投資強(qiáng)度和畝產(chǎn)稅收要求按照《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江門市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目評審辦法（試行）>的通知》（江府辦〔2021〕164號）的有關(guān)要求執(zhí)行。

　　各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，包括區(qū)域的土地平整、道路交通、上下排水、電力燃?xì)夤?yīng)、網(wǎng)絡(luò)通信、污水處理、生活設(shè)施配套等。

　?。?）推行彈性年限出讓。

　　工業(yè)用地可以在法定最高年期內(nèi)實(shí)行彈性年期出讓，根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型、投資、稅收等條件，靈活設(shè)定出讓年期。對出讓年期屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。

　?。?）推行先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)。

　　對于用地面積小于50畝的工業(yè)項(xiàng)目，原則上以“先租后讓”方式供地，項(xiàng)目先以租賃方式取得土地，達(dá)到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓。租賃期應(yīng)約定建設(shè)期，也可以根據(jù)實(shí)際需要約定投產(chǎn)期。建設(shè)期內(nèi)完成約定建設(shè)內(nèi)容的，可申請租賃用地轉(zhuǎn)為出讓用地。土地使用人也可以根據(jù)自身實(shí)際一直以租賃方式使用土地，在有需要且達(dá)到合同約定條件的時(shí)候再申請轉(zhuǎn)為出讓用地，單次簽約租賃期限最長不超過20年。

　?。?）支持“帶項(xiàng)目”“帶方案”出讓。

　　對于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)用地在出讓前，各縣（市、區(qū)）政府組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門同步編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)方案，并納入供地方案，實(shí)行“帶方案”招標(biāo)拍賣掛牌供應(yīng)。在項(xiàng)目單位簽訂土地使用權(quán)有償使用合同并按規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)后，自然資源部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可依申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)證書。土地成交后，確需調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)方案的，在不涉及規(guī)劃條件變更的前提下，可不再辦理土地有償使用合同調(diào)整手續(xù)。

　?。?）探索混合產(chǎn)業(yè)供地。

　　探索以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)包含工業(yè)用途與其他產(chǎn)業(yè)用途（不包括商品住宅）的混合用地，其中工業(yè)建筑面積占比不低于50%。推行“農(nóng)業(yè)+”混合供地、帶項(xiàng)目實(shí)施方案供地、點(diǎn)面結(jié)合差別化供地等多元化的點(diǎn)狀供地模式，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　3.支持中小微企業(yè)集聚發(fā)展。

　　支持國有工業(yè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，保障中小微企業(yè)生產(chǎn)空間?？蓪?biāo)準(zhǔn)廠房用地劃撥或協(xié)議出讓給縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門或開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管委會(huì)，用于在開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)只租不售的標(biāo)準(zhǔn)廠房。標(biāo)準(zhǔn)廠房用地供應(yīng)方案中可明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)村征地留用地在園區(qū)內(nèi)集中安排，鼓勵(lì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房。

　　4.健全供地議事機(jī)制。

　　各縣（市、區(qū)）政府按照“專業(yè)評估、集體研究、依法決策、結(jié)果公示”的原則和“過程公開透明、有案可查、永久追溯”的要求，健全自然資源、財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、科技、生態(tài)環(huán)境、住房建鄉(xiāng)建設(shè)等部門共同參與的土地供應(yīng)集體議事機(jī)制，協(xié)調(diào)解決土地供應(yīng)和國有土地資產(chǎn)處置中有關(guān)重大事項(xiàng)。

　　各縣（市、區(qū)）政府建立用地項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)行發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門對項(xiàng)目準(zhǔn)入進(jìn)行聯(lián)合審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對擬用地項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、投資計(jì)劃、資金落實(shí)、環(huán)境影響、規(guī)劃符合性、用地標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行論證，并對擬投資建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)等情況進(jìn)行核實(shí)，確保用地項(xiàng)目的質(zhì)量。

　　實(shí)行差別化的地價(jià)政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。屬于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，且不低于實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和。

　?。ㄈ┯行ПP活存量。

　　1.摸清存量用地底數(shù)。

　　各縣（市、區(qū)）政府要充分認(rèn)識(shí)處置存量建設(shè)用地的重要性和緊迫性，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任。結(jié)合第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，對存量建設(shè)用地進(jìn)行全面摸查和動(dòng)態(tài)掌握。

　　2.加大盤活存量力度。

　　將批而未供土地和閑置土地處置納入日常工作，通過“增存掛鉤”機(jī)制加快清理，爭取用地指標(biāo)。新增項(xiàng)目優(yōu)先使用批而未供土地，確實(shí)無法供應(yīng)的可按程序申請整體撤回批文或申請撤回用地批準(zhǔn)文件內(nèi)部分地塊批準(zhǔn)內(nèi)容，原屬地方的建設(shè)用地指標(biāo)可由屬地重新安排使用。

　　依法依規(guī)及時(shí)分類處置已列入閑置處理的土地。鼓勵(lì)通過依法轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活利用。非政府原因造成閑置超過兩年的土地因查封或抵押無法實(shí)施收回的，政府可有償協(xié)商相關(guān)債權(quán)人同意且解除查封或抵押后實(shí)施無償收回。

　　3.試行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓。

　　對未完成土地出讓合同約定的開發(fā)投資總額25%的國有工業(yè)用地，探索試行“預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓”，可先簽訂轉(zhuǎn)讓合同，辦理不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記，待開發(fā)投資總額達(dá)到法定要求時(shí)，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。轉(zhuǎn)讓方存在違約行為或涉及閑置土地的，在申請辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記前須依法依規(guī)依約處理到位。受讓方可憑預(yù)告登記證明辦理項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)評、消防等審批手續(xù)。

　　4.完善已供地的履約監(jiān)管。

　　鼓勵(lì)提升已供應(yīng)工業(yè)用地的使用效益，由各縣（市、區(qū)）政府與土地使用權(quán)人簽訂土地出讓補(bǔ)充合同或項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議，重新約定投資強(qiáng)度、開發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)類型、稅收貢獻(xiàn)、開竣工時(shí)間、達(dá)產(chǎn)時(shí)間、違約責(zé)任等方面的要求，按新約定的條款落實(shí)履約監(jiān)管,落實(shí)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等要求。

　　嚴(yán)格土地使用權(quán)二級市場交易管理，由屬地縣（市、區(qū)）政府或其指定單位與工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓的受讓人簽訂項(xiàng)目監(jiān)管變更協(xié)議。

　　5.鼓勵(lì)工業(yè)用地升級改造。

　　（1）支持規(guī)劃提升。

　　現(xiàn)有工業(yè)用地在符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境要求，土地權(quán)屬來源合法且權(quán)屬清晰，與周邊環(huán)境功能及景觀協(xié)調(diào)、不改變用途的前提下，進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不需增繳土地價(jià)款。升級改造為教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、文化設(shè)施、體育等用途，按新用途核繳土地價(jià)款差額。原通過公開出讓方式取得的工業(yè)用地，需調(diào)整規(guī)劃條件的，應(yīng)依法公示，經(jīng)批準(zhǔn)后簽訂土地出讓補(bǔ)充合同。

　?。?）調(diào)整使用年期。

　　對于已建成使用的工業(yè)用地，通過改建、擴(kuò)建提升土地開發(fā)強(qiáng)度，符合空間、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，土地使用年期可適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整的使用年期不得超過法定最高年期，延長的使用年限應(yīng)增繳土地出讓金。

　?。?）優(yōu)化產(chǎn)權(quán)管理。

　　工業(yè)用地上按規(guī)劃要求建成并已確權(quán)登記的工業(yè)物業(yè)，在滿足項(xiàng)目自身需要以及土地出讓合同要求的情況下，可分割轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要。分割轉(zhuǎn)讓按《江門市工業(yè)廠房開發(fā)經(jīng)營和分割銷售管理的指導(dǎo)意見》（江建﹝2021﹞29號）辦理。

　　工業(yè)用地在項(xiàng)目自身產(chǎn)出效益總額不減少的前提下，可將空閑的工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，雙方均應(yīng)與自然資源部門重新簽訂補(bǔ)充合同，并與各縣（市、區(qū)）政府或政府指定單位簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議，約定規(guī)劃條件、投資強(qiáng)度、開竣工時(shí)間、產(chǎn)出效益、違約責(zé)任等條款。

　　對于兩宗及以上的相鄰國有工業(yè)用地，來源合法，沒有被查封，屬同一權(quán)屬人，土地性質(zhì)、土地用途一致，使用條件基本一致，利于節(jié)約集約用地，并符合統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)建設(shè)條件的，土地權(quán)屬人可向?qū)俚乜h（市、區(qū)）自然資源部門申請宗地合并。

　?。?）完善用地手續(xù)。

　　2009年12月31日前已建設(shè)使用，規(guī)劃用途為工業(yè)且確需升級改造的現(xiàn)狀工業(yè)用地，可按規(guī)定納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫范圍，不受上蓋物占地比例限制。上述用地?zé)o合法用地手續(xù)的，可按照“三舊”改造政策完善用地手續(xù)，但在土地有償使用合同中必須明確約定將工業(yè)用地改變?yōu)槠渌?jīng)營性用途的，由政府無償收回土地使用權(quán)。

　　2006年8月31日前，各縣（市、區(qū)）政府已經(jīng)簽訂工業(yè)項(xiàng)目投資協(xié)議或鎮(zhèn)政府（街道辦）已經(jīng)簽訂工業(yè)項(xiàng)目投資協(xié)議并報(bào)請各縣（市、區(qū)）政府同意，確定了供地范圍和價(jià)格，所涉及的土地已辦理完農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)的，且已建成使用，項(xiàng)目需升級改造，可以按“三舊”改造政策補(bǔ)辦供地手續(xù)。

　　（5）支持鎮(zhèn)村級工業(yè)園升級改造。

　　助力鄉(xiāng)村振興，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)結(jié)合《江門市貫徹落實(shí)廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）實(shí)施意見》和年度“三舊”改造任務(wù)，按“一園一策”科學(xué)制定改造方案和改造實(shí)施計(jì)劃。以“工改工”為主攻方向，按照“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)推進(jìn)、全面鋪開”的模式，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村級工業(yè)園升級改造。其中，東部三區(qū)一市的各縣（市、區(qū)）每年改造規(guī)模應(yīng)不少于150畝，西部三市結(jié)合實(shí)際自行確定改造規(guī)模。

　　（6）財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　對工業(yè)用地升級改造（包括村級工業(yè)園升級改造）項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目改造土地面積超過30畝，改造后建筑容積率達(dá)到1.5及以上的，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由屬地縣（市、區(qū)）財(cái)政對改造主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。市本級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)扶持資金對各縣（市、區(qū)）財(cái)政實(shí)際發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金給予補(bǔ)助，其中：蓬江區(qū)、江海區(qū)的項(xiàng)目由市本級與區(qū)按5：5比例給予補(bǔ)助，其他縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目由市本級與有關(guān)縣（市、區(qū)）按2：8比例給予補(bǔ)助。

　?。?）改造后建筑容積率達(dá)到1.5至2.0（含2.0）的項(xiàng)目，按（改造后建筑面積×50元/平方米）標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。?）改造后建筑容積率達(dá)到2.0至2.5（含2.5）的項(xiàng)目，按（改造后建筑面積×60元/平方米）標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。?）改造后建筑容積率達(dá)到2.5至3.0（含3.0）的項(xiàng)目，按（改造后建筑面積×70元/平方米）標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。?）改造后建筑容積率達(dá)到3.0以上的項(xiàng)目，按（改造后建筑面積×80元/平方米）標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)協(xié)同監(jiān)管。

　　1.多部門協(xié)同的全周期監(jiān)管。

　　各縣（市、區(qū)）政府是用地項(xiàng)目監(jiān)管的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全轄區(qū)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃、項(xiàng)目招商、土地供應(yīng)、供后管理和退出等各環(huán)節(jié)多部門協(xié)同監(jiān)管。土地競得人在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，應(yīng)與各縣（市、區(qū)）政府或政府指定單位同時(shí)簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議。項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議應(yīng)約定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、用地計(jì)劃、投資強(qiáng)度、開竣工時(shí)間、產(chǎn)值稅收貢獻(xiàn)、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、商事登記、稅務(wù)登記等內(nèi)容，同時(shí)明確違約責(zé)任、股權(quán)變更約束和退出機(jī)制等，相關(guān)部門按照“誰提出、誰監(jiān)管”原則對約定事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管。

　　各產(chǎn)業(yè)園區(qū)：負(fù)責(zé)制定園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投資要求，對園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目具體監(jiān)管。監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提供項(xiàng)目投資強(qiáng)度數(shù)據(jù)，牽頭實(shí)施低效用地處置工作。項(xiàng)目未達(dá)到項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定要求或其他違約的，園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)報(bào)批各縣（市、區(qū)）政府核減或取消招商優(yōu)惠政策，并按雙方約定的條款追究違約責(zé)任，將未履約主體名單及時(shí)錄入信用系統(tǒng)，同時(shí)推送自然資源、行業(yè)主管、市場監(jiān)管等相關(guān)部門。

　　發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能耗要求，提供產(chǎn)業(yè)用地低效評價(jià)、“畝均評價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)；配合實(shí)施相應(yīng)的供地監(jiān)管措施與獎(jiǎng)懲政策。

　　財(cái)政部門：負(fù)責(zé)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策；配合實(shí)施相應(yīng)的供地監(jiān)管措施與獎(jiǎng)懲政策。

　　工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)制定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投資要求，對工業(yè)項(xiàng)目全生命周期跟蹤服務(wù)機(jī)制提出指導(dǎo)性意見,會(huì)同有關(guān)單位對產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作開展督促檢查。

　　自然資源部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、用地管理，提供項(xiàng)目用地?cái)?shù)據(jù)，牽頭實(shí)施閑置土地處置工作；配合實(shí)施相應(yīng)的供地監(jiān)管措施與獎(jiǎng)懲政策。

　　生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)用地項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入審核和監(jiān)管；配合實(shí)施相應(yīng)的供地監(jiān)管措施與獎(jiǎng)懲政策。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：對達(dá)到施工許可規(guī)模的項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督；配合實(shí)施相應(yīng)的供地監(jiān)管措施與獎(jiǎng)懲政策。

　　商務(wù)部門：對引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，協(xié)助屬地政府督促建設(shè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議建設(shè)投產(chǎn)；配合實(shí)施相應(yīng)的供地監(jiān)管措施與獎(jiǎng)懲政策。

　　市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)提供產(chǎn)業(yè)用地企業(yè)是否被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單情況，提供項(xiàng)目所涉商事主體在轄區(qū)范圍內(nèi)的商事登記動(dòng)態(tài)信息；配合實(shí)施相應(yīng)的供地監(jiān)管措施與獎(jiǎng)懲政策。

　　稅務(wù)部門：根據(jù)各縣（市、區(qū)）政府來函所列的企業(yè)清單和納稅所屬期提供相應(yīng)稅收情況。

　　其他涉及業(yè)務(wù)管理的部門，在自身職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)相應(yīng)管理責(zé)任；配合實(shí)施相應(yīng)的供地監(jiān)管措施與獎(jiǎng)懲政策。

　　2.探索建立信用約束機(jī)制。

　　市縣兩級自然資源部門要建立土地開發(fā)利用動(dòng)態(tài)信息公開制度，定期在部門網(wǎng)站上公布土地使用權(quán)人合同履行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　市縣兩級自然資源部門將國有工業(yè)用地有償使用合同、項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議履約情況等納入信用管理，依法依規(guī)認(rèn)定相關(guān)市場主體失信信息，通過“信用中國（廣東）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）、市縣兩級人民政府門戶網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開，對失信市場主體依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。信用等級高的市場主體，可按規(guī)定享受財(cái)政、金融及審批等方面優(yōu)惠政策。

　　本意見自2022年4月1日起施行，有效期五年。納入“三舊”改造范圍的工業(yè)用地，按照“三舊”改造政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原《江門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平的實(shí)施意見》（江府〔2013〕16號）和《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市市區(qū)工業(yè)類用地升級改造開發(fā)項(xiàng)目的工作指導(dǎo)意見的通知》（江府〔2015〕12號）同時(shí)廢止。