政策解讀：江門市無人認領遺體處理辦法　　

江府辦〔2022〕6號

　　JMFG2022007

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關單位：

　　《江門市無人認領遺體處理辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。貫徹落實過程中遇到的問題，請徑向市民政局反映。

　　江門市人民政府辦公室

　　2022年7月13日

　　江門市無人認領遺體處理辦法

　　第一條    為規(guī)范我市無人認領遺體處理工作，加強殯葬管理工作制度化建設，推動我市殯葬改革事業(yè)健康有序發(fā)展，根據《殯葬管理條例》《廣東省衛(wèi)生健康委 廣東省公安廳 廣東省民政廳 關于優(yōu)化廣東省〈居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書〉簽發(fā)流程和管理工作的通知》等相關政策規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條    本市范圍內無人認領遺體的處理適用本辦法。

　　本辦法所稱的無人認領遺體是指發(fā)生在本市行政區(qū)域內，在公告期屆滿后仍無近親屬、有關單位或其他組織為其辦理殯殮手續(xù)且符合以下情形之一的遺體：

　?。ㄒ唬┬彰辉敗⑸矸莶幻鞯?；

　?。ǘ┬彰?、身份清楚，但近親屬、有關單位或其他組織在防腐期屆滿后不為其辦理殯殮手續(xù)的。

　　第三條    公安部門自向殯儀館移交遺體之日起30日內核查無人認領遺體的身份，建立無人認領遺體DNA檢測報告和相片檔案，并根據《關于優(yōu)化廣東省<居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書>簽發(fā)流程和管理工作的通知》（粵衛(wèi)醫(yī)函〔2019〕21號）要求，及時出具《公安部門涉尸事（案）件調查表》。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構自向殯儀館移交遺體之日起15日內提供其在醫(yī)療衛(wèi)生機構內死亡的相關資料。

　　第四條    殯儀館憑《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》（以下簡稱《死亡證》）接運遺體。對特殊情形不能現(xiàn)場出具《死亡證》的，可由醫(yī)療衛(wèi)生機構或公安機關先行出具《遺體交接登記表》，殯儀館憑《遺體交接登記表》接運。

　　對無《死亡證》或《遺體交接登記表》的遺體，殯儀館不予接運。

　　第五條     《死亡證》應當按規(guī)定填寫，注明死者姓名、身份以及死亡原因等情況。如屬姓名不詳、身份不明，或雖姓名、身份清楚，但近親屬、有關單位或其他組織放棄現(xiàn)場認領的，應當予以注明。

　　第六條     以下情形，若確實不能現(xiàn)場出具《死亡證》的，可憑《遺體交接登記表》接運：

　　（一）死者屬非正常死亡的；

　　（二）死者屬正常死亡，但姓名不詳、身份不明的或姓名、身份清楚，但無法聯(lián)系到近親屬、有關單位或其他組織的；

　?。ㄈ┽t(yī)療衛(wèi)生機構不能確定死者是否屬正常死亡的。

　　前款死亡發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生機構外的，由公安機關出具《遺體交接登記表》并通知當?shù)貧泝x館接運。發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生機構內的，由醫(yī)療衛(wèi)生機構出具《遺體交接登記表》；其中，屬第（一）項情形的，由公安機關在醫(yī)療衛(wèi)生機構出具的《遺體交接登記表》上加注遺體處理意見，并通知當?shù)貧泝x館接運；屬第（二）和（三）項情形的，由公安機關在醫(yī)療衛(wèi)生機構出具的《遺體交接登記表》上加注遺體處理意見，由醫(yī)療衛(wèi)生機構通知當?shù)貧泝x館接運。

　　憑《遺體交接登記表》接運的遺體，醫(yī)療衛(wèi)生機構或公安機關必須自遺體接運后24小時內開具《死亡證》，并送達殯儀館。

　　第七條    在醫(yī)療衛(wèi)生機構內死亡的應當在2小時內移放太平間，存放時間不得超過24小時。嚴禁將遺體停放在醫(yī)療衛(wèi)生機構內的其他場所。

　　涉及醫(yī)療事故的遺體，在醫(yī)療衛(wèi)生機構存放時間一般不得超過兩周；逾期不處理的，經醫(yī)療衛(wèi)生機構所在地衛(wèi)生健康部門批準，并報經同級公安機關備案后，由醫(yī)療衛(wèi)生機構通知當?shù)貧泝x館接運。

　　因調查取證需要保留的遺體，公安機關應當在《死亡證》或《遺體交接登記表》上注明調查取證所需的防腐期，防腐期不超過60日。防腐期滿后需要繼續(xù)留存的，公安機關應在防腐期屆滿前及時辦理延期手續(xù)，并明確具體延長期限，累計防腐保存時間原則上不得超過90日。

　　第八條    除法律法規(guī)另有規(guī)定外，對姓名、身份清楚，但在防腐期屆滿后仍無人辦理火化手續(xù)的遺體，按以下情形分類處理：

　?。ㄒ唬┙煌ㄊ鹿仕劳龅?，由公安機關交通管理部門根據相關規(guī)定處理，在尸體檢驗報告確定后，書面通知死者近親屬在10日內辦理喪葬事宜；沒有近親屬、近親屬不明或因自然災害等不可抗力導致無法通知或通知后近親屬、有關單位或其他組織拒絕處理的，經公安機關負責人批準，由公安機關交通管理部門自遺體接運起90日內出具《遺體處理通知書》送交殯儀館，并辦理遺體火化手續(xù)。因宗教習俗等原因對遺體處理期限有特殊需要的，經縣級以上公安機關或上一級公安機關交通管理部門批準后，出具《遺體處理通知書》送殯儀館及時處理。

　?。ǘ┢渌钦Ｋ劳龅?，對已查明死者身份、判明死因和案（事）件性質、沒有繼續(xù)保存必要的，由公安機關辦案單位通知死者近親屬認領處理；對無法通知或通知后死者近親屬、有關單位或其他組織拒絕認領的，由辦案單位出具證明材料后，經縣級以上公安機關負責人批準，自遺體接運起90日內出具《遺體處理通知書》送交殯儀館，并辦理遺體火化手續(xù)。

　　（三）正常死亡的，由殯儀館向其近親屬發(fā)出《催告履行通知書》進行催辦，必要時商請公安機關發(fā)函至其戶籍所在地公安機關或村（居）委會予以協(xié)助；無法聯(lián)系其近親屬、有關單位或其他組織的，由殯儀館在《江門日報》等市級以上媒體、本級民政部門網站或微信公眾號和殯儀館公告欄對外發(fā)出催辦火化手續(xù)公告。自其近親屬收到《催告履行通知書》滿60日，或公告滿60日，仍未有近親屬辦理火化手續(xù)的，由殯儀館向本級民政部門提出遺體火化申請，經批準和出具《遺體處理通知書》后，方可辦理遺體火化。

　　第九條    非正常死亡的無人認領遺體在防腐期或公告期內，其近親屬、有關單位或其他組織認領的，公安機關調查核實后應當及時通知殯儀館辦理認領手續(xù)；對有可能查清身份或通知近親屬認領的遺體，公安機關應當調查核實并通知近親屬認領。

　　第十條    除法律法規(guī)另有規(guī)定外，對姓名不詳、身份不明的遺體，在公告期屆滿后仍無近親屬、有關單位或其他組織為其辦理殯殮手續(xù)的，按以下情形分類處理：

　?。ㄒ唬┙浌婊蛘{查，死者姓名身份已確定，且遺體沒有繼續(xù)保存必要的，參照本辦法第八條規(guī)定處理。

　?。ǘ┐_實無法查明姓名、身份，屬正常死亡且死亡發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生機構內的，經公安機關出具注明身份調查內容的《公安部門涉尸事（案）件調查表》，由殯儀館參照第八條第（三）項規(guī)定處理；其他情形遺體，由公安機關根據有關規(guī)定，自遺體接運后90日內出具《遺體處理通知書》送交殯儀館，并辦理遺體火化手續(xù)。

　　第十一條    有以下情況之一的，無需公告催辦火化手續(xù)信息，殯儀館可以對遺體進行火化處理：

　?。ㄒ唬┻z體已出現(xiàn)膨脹、腐臭氣味、舌腫眼突等明顯腐變癥狀的；

　　（二）經衛(wèi)生健康部門確認涉及重大傳染疫情需緊急隔離并作遺體火化處理的；

　　（三）有關法律、法規(guī)規(guī)定應立即火化處理的。

　　第十二條    無人認領遺體火化后，自火化之日起骨灰保留不少于三年，骨灰保留期滿仍無人認領的，骨灰由殯儀館通過統(tǒng)一撒散、樹（花）葬或海葬等生態(tài)環(huán)保方式處理。其中在蓬江區(qū)、江海區(qū)行政區(qū)域收殮的遺體，其火化后的骨灰，由江門市殯儀館保存，保存費用由收殮遺體所在地民政部門支付，保留期滿后仍無人認領的，由收殮遺體所在地民政部門書面委托江門市殯儀館通過生態(tài)環(huán)保方式處理。

　　第十三條    無人認領遺體屬救助管理機構受助人員的，按照民政部《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規(guī)程》（民發(fā)〔2014〕132號）的有關規(guī)定處理。

　　第十四條    無人認領遺體屬監(jiān)管場所被監(jiān)管人員的，按廣東省監(jiān)管場所被監(jiān)管人死亡處理有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條    對政策允許土葬的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個少數(shù)民族的無人認領遺體，由民政部門會同民族宗教部門按有關民族政策處理。

　　第十六條    涉外國人、涉臺港澳僑的無人認領遺體，由公安、外事、僑務、臺港澳辦、民政等部門按有關政策處理。

　　第十七條    無人認領遺體的處理費用根據遺體的具體情況，分別由各級財政部門納入年度財政預算，并根據預算執(zhí)行規(guī)定，通過政府購買服務，由當?shù)貧泝x館承接無人認領遺體火化處理。

　　非正常死亡的遺體，以及在醫(yī)療衛(wèi)生機構以外死亡的姓名不詳、身份不明的遺體的處理費用，由所屬縣（市、區(qū)）公安機關納入年度財政預算，再由公安機關將資金按季度撥付給當?shù)貧泝x館，其中蓬江、江海兩區(qū)公安機關將資金按季度撥付給江門市殯儀館。

　　除前款和涉及醫(yī)療糾紛情形以外的其他無人認領遺體，自骨灰保留期滿并完成生態(tài)環(huán)保方式處理后，相關處理費用由各縣（市、區(qū)）民政部門納入年度財政預算，再由各縣（市、區(qū)）民政部門將資金按年度撥付給當?shù)貧泝x館。

　　第十八條    公安機關、殯儀館、醫(yī)療衛(wèi)生機構等單位應當按規(guī)定建立檔案，保存遺體DNA檢測報告等相關資料及證據，并定期移交檔案館管理。

　　第十九條    民政、公安、衛(wèi)生健康、財政、外事、僑務、臺港澳辦、民族宗教、殯儀服務單位及其工作人員要正確履行職責，有違法違紀行為的，按照有關規(guī)定處理。

　　第二十條    本辦法中下列用語含義是指：

　?。ㄒ唬┱Ｋ劳鍪侵敢蛏眢w內在健康原因而導致的疾病死亡或年老而終的自然死亡；非正常死亡是指因火災、溺水、工傷、交通等意外事故，地震、海嘯等自然災難，自殺、他殺、受傷害等人為事故受到外部作用而導致死亡的情形。

　　（二）本辦法有關期限的規(guī)定均為自然日。

　　第二十一條    辦法自2022年7月13日起施行，有效期至2027年7月12日。

　　附件：1.遺體交接登記表

　　2.公安部門涉尸事（案）件調查表

　　3.遺體防腐期限延長申請

　　4.催告履行通知書

　　5.遺體處理通知書

　　附件1

　　遺體交接登記表

　　附件2

　　公安部門涉尸事（案）件調查表

　　填表單位（蓋章）：                                                     接警編號：

　　附件3

　　遺體防腐期限延長申請

　　縣（市、區(qū)）殯儀館：

　　茲有死者          ，性別：   ，身份證號碼：              ，戶籍地：        ，于      年   月   日因         死亡，其遺體于    年   月   日在江門市           運回貴館防腐，防腐期即將屆滿?，F(xiàn)因                    ，需延長防腐期限至    年   月   日，請貴單位繼續(xù)對該遺體防腐保管。  

　　申請單位（蓋章）：

　　經辦人：

　　證件號碼：

　　聯(lián)系電話：

　　年   月  日

　　附件4

　　催告履行通知書

　　逝者           近親屬：

　　按照       縣（市、區(qū)）殯儀館《遺體防腐保管協(xié)議書》，您的親人           的遺體防腐保管約定時限為15天（自    年   月   日起至     年   月   日），現(xiàn)已防腐保存    天，未有近親屬到       縣（市、區(qū)）殯儀館辦理任何喪葬事宜或延期保存遺體手續(xù)。為此，請您自收到本通知書30日內，到        縣（市、區(qū)）殯儀館辦理遺體火化或延期保存遺體手續(xù)，延期保存遺體應繳納相應防腐費用；逾期不辦理遺體火化或延期保存遺體手續(xù)的，        縣(市、區(qū))殯儀館將按照《廣東省民政廳遺體火化管理工作暫行規(guī)定》和《江門市無人認領遺體處理辦法》的相關規(guī)定處置遺體，且有權通過法律途徑追討遺體保存及因處置遺體所發(fā)生的相關費用，包括但不限于訴訟費、保全費、律師費等。

　　特此通知！

　　縣（市、區(qū)）殯儀館

　　年  月  日

　　聯(lián)系人：              聯(lián)系電話：

　　附件5

　　遺體處理通知書

　　縣（市、區(qū)）殯儀館：

　　茲有死者        ，性別：   ，身份證號碼：             ，戶籍地：      ，于     年   月   日在          因          死亡，死亡證編號：             。該遺體已完成死因調查及尋親認領處理遺體工作，因 □無法找尋到近親屬□近親屬放棄認領□其他                     ，根據《江門市無人認領遺體處理辦法》有關規(guī)定，現(xiàn)委托我單位工作人員（證件號碼：        ）負責辦理該死者遺體的火化事宜，骨灰保留    個月。

　　經辦單位：X X X（蓋章）

　　年   月   日