政策原文:《農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)營服務(wù)指南(試行)》
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示精神,近日,交通運(yùn)輸部印發(fā)了《農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)營服務(wù)指南(試行)》(以下簡稱《指南》)。為便于更好地理解相關(guān)內(nèi)容,做好貫徹落實(shí)工作,現(xiàn)解讀如下:
一、制定背景
農(nóng)村客運(yùn)是保障廣大農(nóng)村群眾“行有所乘”的民生服務(wù),對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有重要意義。2020年,全國實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通客車。2021年,我部會同9部門印發(fā)《關(guān)于推動農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,對鞏固拓展通客車成果,提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行全面部署安排。各地持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升服務(wù)質(zhì)量,有效滿足了農(nóng)村群眾出行需求。
但與此同時,部分地區(qū)對不同模式的農(nóng)村道路客運(yùn)管理要求不夠明確、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠具體、發(fā)展導(dǎo)向不夠清晰,亟需出臺服務(wù)指南,進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營服務(wù)要求。為此,部在廣泛開展實(shí)地調(diào)研、系統(tǒng)總結(jié)各地有益探索的基礎(chǔ)上,制定了《指南》,進(jìn)一步明確了農(nóng)村客運(yùn)規(guī)范發(fā)展的基本要求和鼓勵引導(dǎo)方向,更好鞏固具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果,促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)健康穩(wěn)定發(fā)展,為加快建設(shè)交通強(qiáng)國,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐和保障。
二、《指南》主要內(nèi)容
《指南》共七章35條,包括總則、運(yùn)營基礎(chǔ)、運(yùn)輸組織、運(yùn)營服務(wù)、運(yùn)輸安全、監(jiān)督管理和附則。
其中,總則部分主要明確了《指南》制定的目的依據(jù)、運(yùn)營模式和發(fā)展導(dǎo)向。
運(yùn)營基礎(chǔ)部分主要從農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)車輛、從業(yè)人員、客運(yùn)站點(diǎn)等方面,明確了保障農(nóng)村道路客運(yùn)服務(wù)的基礎(chǔ)要素要求。
運(yùn)輸組織部分主要從運(yùn)營模式、班次調(diào)整、運(yùn)力投放、預(yù)約響應(yīng)、重點(diǎn)時段運(yùn)輸保障、線路調(diào)整或暫停等方面提出要求,保障農(nóng)村道路客運(yùn)可持續(xù)運(yùn)營服務(wù)。
運(yùn)營服務(wù)部分主要從服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)設(shè)施、車容車貌、旅客轉(zhuǎn)運(yùn)、服務(wù)價格、特殊群體優(yōu)待、客運(yùn)信息查詢等方面提出要求,保障農(nóng)村道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。
運(yùn)輸安全部分主要從企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、車輛和駕駛員安全管理、隱患排查治理、惡劣天氣防范應(yīng)對、動態(tài)監(jiān)控等方面提出要求,保障旅客出行安全。
監(jiān)督管理部分主要從服務(wù)質(zhì)量考核及結(jié)果應(yīng)用、監(jiān)督檢查、打非治違、投訴舉報處理等方面提出要求,營造農(nóng)村道路客運(yùn)良好發(fā)展環(huán)境。
附則部分主要是重要術(shù)語表述及文件施行日期。