政策原文：《鶴山市政府投資項(xiàng)目代建管理實(shí)施細(xì)則》

圖解政策：《鶴山市政府投資項(xiàng)目代建管理實(shí)施細(xì)則》

視頻解讀：《鶴山市政府投資項(xiàng)目代建管理實(shí)施細(xì)則》

聯(lián)系電話：0750-8939668

　　市住建局草擬了規(guī)范性文件《鶴山市政府投資項(xiàng)目代建管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第277號(hào)）有關(guān)要求，就文件制定有關(guān)事宜作說明如下：

　　一、制定目的和必要性

　　為完善我市政府投資項(xiàng)目建設(shè)階段代建制度，規(guī)范工作程序，明確相關(guān)單位職責(zé)，形成“權(quán)責(zé)清晰、專業(yè)互進(jìn)、效益提高”的代建模式，提高政府投資效益，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的有效管控，提升政府投資代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量水平，維護(hù)代建項(xiàng)目建設(shè)管理單位合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和結(jié)合我市實(shí)際，特制定本細(xì)則。

　　二、制定《實(shí)施細(xì)則》的依據(jù)文件

　　江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市政府投資管理辦法》的通知（江府〔2020〕9號(hào)）。

　　三、《實(shí)施細(xì)則》制定程序說明

　　本《實(shí)施細(xì)則》起草過程：于2020年9月3日至9月7日向市發(fā)展和改革局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室、市財(cái)政局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市審計(jì)局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、沙坪街道辦事處和各鎮(zhèn)人民政府征求意見，收到修改意見10條，其中市城市管理和綜合執(zhí)法局提出修改意見8條。對(duì)修改意見逐條研究商討后形成《實(shí)施意見》第二稿，于2020年9月16日再次向市城市管理和綜合執(zhí)法局征求意見，市城市管理和綜合執(zhí)法局回復(fù)無(wú)修改意見，于2020年9月18日至9月30日通過鶴山信息網(wǎng)向社會(huì)公眾征求群眾意見，于2020年9月17日至9月24日向廣東東方大衛(wèi)律師事務(wù)所征求意見。市住建局收集了相關(guān)單位及社會(huì)公眾的意見反饋，經(jīng)進(jìn)一步修改完善后，形成《實(shí)施細(xì)則》送審稿。

　　四、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容

　　本《實(shí)施細(xì)則》分為五章，第一章：總則，說明本細(xì)則制定目的和適用范圍；第二章：相關(guān)單位職責(zé)，明確建設(shè)單位和代管單位的主要職責(zé)；第三章：代建管理，規(guī)范代建期間工程項(xiàng)目管理模式；第四章：監(jiān)督管理，對(duì)建設(shè)單位、代管單位以及相關(guān)主管部門在項(xiàng)目建設(shè)過程中違法違規(guī)行為及查處方式作出規(guī)定；第五章，附則，補(bǔ)充說明本細(xì)則未盡事宜的適用規(guī)定和實(shí)施日期。

　?。ǘM確立項(xiàng)目代建過程中的職責(zé)和程序

　　一是作為我市政府性投資管理政策體系的重要補(bǔ)充，《實(shí)施細(xì)則》明確我市代建工程項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)階段代建制度，代建實(shí)施單位為鶴山市政府投資工程建設(shè)管理中心，厘清建設(shè)單位、代建單位的職責(zé)分工，以最大發(fā)揮各自的職責(zé)效能。

　　二是對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建管理，由建設(shè)單位、代建單位雙方簽訂相關(guān)項(xiàng)目代建委托協(xié)議，在協(xié)議中約定各方權(quán)利和義務(wù)。

　　三是明確項(xiàng)目前期工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，包括工程前期征地、拆遷和建設(shè)條件落實(shí)、協(xié)調(diào)，辦理項(xiàng)目報(bào)批的相關(guān)手續(xù)，建設(shè)資金的籌措等，前期工作必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的深度。代建單位可提前配合建設(shè)單位參與勘察設(shè)計(jì)過程管理，協(xié)助推進(jìn)項(xiàng)目開展。

　　四是明確項(xiàng)目代建期間，代建單位根據(jù)簽訂的代建委托協(xié)議承擔(dān)建設(shè)單位職責(zé)，實(shí)行建設(shè)階段全過程管理，項(xiàng)目原建設(shè)單位在委托代建后不得隨意干預(yù)。代建單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)內(nèi)容組織建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和投資。組織成立項(xiàng)目管理小組，定期召開會(huì)議對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程產(chǎn)生的重大變化進(jìn)行磋商，確保建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。

　　五是政府各有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目依法進(jìn)行管理和監(jiān)督，明確代建全過程的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制。