政策原文:《鶴山市人民政府關(guān)于統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通告》
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《鶴山市人民政府關(guān)于統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)已于5月31日發(fā)布?,F(xiàn)將《通告》解讀如下:
一、出臺(tái)的背景
2020年2月5日,習(xí)近平總書記親自主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議,審議通過了《行政復(fù)議體制改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),強(qiáng)調(diào)“要落實(shí)行政復(fù)議體制改革方案,優(yōu)化行政復(fù)議資源配置,發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。”這一方案的出臺(tái),是習(xí)近平總書記親自部署、親自審定的重大改革舉措,是黨中央總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚的重要改革決策,是習(xí)近平法治思想在行政復(fù)議領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐,對(duì)于建設(shè)公正權(quán)威的中國特色社會(huì)主義行政復(fù)議制度,建設(shè)法治政府和維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于行政復(fù)議體制改革的決策部署,我省出臺(tái)了落實(shí)中央《方案》的《廣東省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》,明確:除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國家安全機(jī)關(guān)外,縣級(jí)以上人民政府只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān),由本級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)。2021年5月,江門市出臺(tái)《江門市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》,要求在今年6月底前,市縣兩級(jí)政府全面完成行政復(fù)議體制改革任務(wù),做到一級(jí)政府行政復(fù)議工作由同級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“一個(gè)口”對(duì)外,逐步實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議的專業(yè)化、高效化、信息化。
二、行政復(fù)議體制改革依據(jù)
1.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》
2.《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020)》
3.《中央全面依法治國委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈行政復(fù)議體制改革方案〉的通知》
4.《中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈廣東省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案〉的通知》
5.《廣東省人民政府關(guān)于縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通告》
6.《中共江門市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈江門市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案〉的通知》
7.《江門市人民政府關(guān)于縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通告》
三、行政復(fù)議體制改革內(nèi)容
全面深化行政復(fù)議體制改革,破除體制機(jī)制障礙,整合政府與政府部門間的行政復(fù)議資源,優(yōu)化行政復(fù)議配置,制定完善、規(guī)范、高效的行政復(fù)議工作機(jī)制,打造革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政復(fù)議專業(yè)隊(duì)伍,建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化行政復(fù)議受理、審理場(chǎng)所,構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、公正、權(quán)威的行政復(fù)議體制,全面提升行政復(fù)議工作水平,提高行政復(fù)議公信力,充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用,實(shí)現(xiàn)通過行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議,有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益,推動(dòng)法治政府建設(shè),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
四、行政復(fù)議體制改革的主要變化是什么?
改革最主要的變化是整合行政復(fù)議職責(zé)。除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國家安全機(jī)關(guān)外,縣級(jí)以上一級(jí)人民政府只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān),由本級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé),實(shí)現(xiàn)“一級(jí)政府一個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)”、省市縣三級(jí)政府“一個(gè)口對(duì)外”。群眾更容易找準(zhǔn)行政復(fù)議機(jī)關(guān),申請(qǐng)行政復(fù)議更加便民為民。
五、改革后,應(yīng)該向什么機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議?
如果對(duì)您作出處理決定的行政機(jī)關(guān)(您認(rèn)為侵害您合法權(quán)益的那個(gè)行政機(jī)關(guān))是地方人民政府,您就向上一級(jí)人民政府提交行政復(fù)議申請(qǐng)。如,您不服鶴山市人民政府作出的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù),就向江門市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
如果對(duì)您作出處理決定的是政府某個(gè)部門,您只需找該部門的本級(jí)人民政府即可申請(qǐng)行政復(fù)議。如,您不服鶴山市某某局或鶴山市某某鎮(zhèn)人民政府作出的行政處罰決定,應(yīng)向鶴山市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
如果對(duì)您作出處理決定的是實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國家安全機(jī)關(guān),您只能向它的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
六、改革后,我市人民政府管轄的行政復(fù)議案件范圍
自2021年6月1日起,除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國家安全機(jī)關(guān)外,我市只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān),由鶴山市人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé),統(tǒng)一管轄以本級(jí)人民政府派出機(jī)關(guān)、本級(jí)人民政府部門及其派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以及有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件。
七、改革后,對(duì)我市管轄的行政復(fù)議事項(xiàng),申請(qǐng)人可以去哪里申請(qǐng)行政復(fù)議?
鶴山市司法局為本級(jí)人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu),以鶴山市人民政府行政復(fù)議辦公室的名義統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定本級(jí)人民政府行政復(fù)議事項(xiàng)。對(duì)屬于鶴山市人民政府管轄行政復(fù)議案件范圍的,申請(qǐng)人應(yīng)到本級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)(鶴山市司法局)或全市各行政復(fù)議案件受理點(diǎn)(鶴山市司法局雅瑤司法所、古勞司法所、鶴城司法所、共和司法所、宅梧司法所)提出行政復(fù)議申請(qǐng);同時(shí),本級(jí)人民政府部門收到公民、法人或其他組織提出的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)行政復(fù)議申請(qǐng)人直接向本級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
本級(jí)人民政府部門、各行政復(fù)議案件受理點(diǎn)自收到前述行政復(fù)議申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi),轉(zhuǎn)送本級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理,并告知行政復(fù)議申請(qǐng)人。
八、對(duì)于改革前已經(jīng)受理的案件如何處理?
改革后,本級(jí)人民政府部門原則上不再受理新的行政復(fù)議案件,此前該部門已經(jīng)受理的行政復(fù)議案件,以及申請(qǐng)人已經(jīng)向該部門提出的行政復(fù)議申請(qǐng),由該部門繼續(xù)辦理。
九、鶴山市人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及全市各行政復(fù)議案件受理點(diǎn)地址和咨詢電話:
1.鶴山市人民政府行政復(fù)議辦公室(鶴山市司法局),地址:鶴山市沙坪街道新華路117號(hào),電話:0750-8886293。
2.鶴山市司法局雅瑤司法所,地址:鶴山市雅瑤鎮(zhèn)昆南路1號(hào),電話:0750-8287038。
3.鶴山市司法局古勞司法所,地址:鶴山市古勞鎮(zhèn)古勞新街20號(hào),電話:0750-8766322。
4.鶴山市司法局鶴城司法所,地址:鶴山市鶴城鎮(zhèn)城中路138號(hào),電話:0750-8388304。
5.鶴山市司法局共和司法所,地址:鶴山市共和鎮(zhèn)共興路259號(hào),電話:0750-8300216。
6.鶴山市司法局宅梧司法所,地址:鶴山市宅梧鎮(zhèn)梧崗中路34號(hào),電話:0750-8634053。