政策原文:鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)《鶴山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的通知
圖解政策:《鶴山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
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“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,是鶴山實現(xiàn)進(jìn)位趕超極為關(guān)鍵的五年。我市自2020年4月正式啟動“十四五”規(guī)劃綱要的編制工作,先后組織完成“十三五”規(guī)劃評估工作,歷經(jīng)多輪修改形成討論稿,并廣泛征求社會各界意見,完成專家評審和合法性審查,做好與江門、省規(guī)劃綱要的銜接工作,并最終形成《鶴山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。現(xiàn)就《規(guī)劃綱要》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、必要性
“十四五”時期是我國實現(xiàn)第二個一百年奮斗目標(biāo)的起步期,也是中國特色社會主義邁入新時代的第一個五年規(guī)劃,是進(jìn)一步鞏固小康社會成果,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家(2035年)新征程的第一個五年規(guī)劃。編制實施好我市《規(guī)劃綱要》,繪就我市全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一個五年的發(fā)展藍(lán)圖,意義重大、影響深遠(yuǎn)。
二、可行性
《規(guī)劃綱要》堅持將習(xí)近平總書記關(guān)于廣東、大灣區(qū)、深圳發(fā)展的相關(guān)重要講話作為根本遵循,依據(jù)十九屆五中全會精神,以此確定“十四五”時期鶴山發(fā)展的大方向、大思路、大舉措,一步一個腳印把習(xí)近平總書記為我們擘畫的發(fā)展藍(lán)圖在鶴山變?yōu)楝F(xiàn)實。《規(guī)劃綱要》注重把握新形勢、適應(yīng)新變化、落實新要求,堅持胸懷“兩個大局”,牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實踐要求,在國家重大目標(biāo)、重大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)位置、謀劃思路,對“十四五”時期鶴山發(fā)展的目標(biāo)方向是什么、前進(jìn)動力在哪里、戰(zhàn)略舉措和重點任務(wù)有哪些等重要問題,作出明確回答、系統(tǒng)部署;同時,《規(guī)劃綱要》聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換、深化改革開放、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、優(yōu)化區(qū)域布局、提高民生福祉等重大問題,注重解決好“橋和船”的問題,力求謀劃一批務(wù)實管用的工作舉措,提出的每一個發(fā)展目標(biāo),體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性相結(jié)合,符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神,都有豐富深刻的實質(zhì)內(nèi)涵、切實可行的路徑舉措、實而又實的項目支撐,具有可行性。
三、制定依據(jù)
1.根據(jù)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市“十四五”編制規(guī)劃工作方案的通知》(江府辦函〔2020〕13號):各市(區(qū))“十四五”規(guī)劃包括各市(區(qū))“十四五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、空間規(guī)劃。各市(區(qū))“十四五”規(guī)劃綱要由各市(區(qū))人民政府組織編制,并由各市(區(qū))發(fā)展改革部門會有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草,經(jīng)同級人民代表大會審議批準(zhǔn)后,由政府發(fā)布,并報送市發(fā)展改革局備案。
2.根據(jù)中共鶴山市委辦公室 鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鶴山市發(fā)展和改革局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》,市發(fā)改局具有“提出全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大生產(chǎn)力布局建議,組織擬訂并推動實施市發(fā)展規(guī)劃”的職能。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃綱要》在結(jié)構(gòu)上基本與江門規(guī)劃綱要保持一致,在結(jié)構(gòu)上,由17個部分構(gòu)成,分為三大板塊。
第一板塊為總論,包括第一、第二兩個部分。其中,第一部分總結(jié)全面建成小康社會取得決定性成就,分析鶴山“十四五”時期發(fā)展面臨的形勢。第二部分提出“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想、遵循的基本原則和主要目標(biāo),并展望到2035年遠(yuǎn)景。
第二板塊為分論,總體上按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,總體上按照江門規(guī)劃綱要、市委規(guī)劃建議明確的重點任務(wù)進(jìn)行組織,分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù),安排了14個部分,明確了創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、深化改革、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)城融合、內(nèi)聯(lián)外通、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、文化興市、綠色發(fā)展、教育發(fā)展、改善民生、安全發(fā)展等重點領(lǐng)域的思路和重點工作,提出了64項工作舉措。
第三板塊為結(jié)尾,包括第十七部分。主要闡述提高黨對經(jīng)濟社會建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),完善《規(guī)劃綱要》的實施落實機制等內(nèi)容。
此外,后附“十四五”規(guī)劃重大項目包,包含10個領(lǐng)域30大項總投資783億元,其中“十四五”期間投資568億元。