政策原文：《鶴山市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

圖片解讀：《鶴山市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

音頻解讀：《鶴山市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

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　　一、出臺背景

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。鶴山水利系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，深入落實新時代“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，按照水利部“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)和“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的治理要求，制定了《鶴山市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

　　本《規(guī)劃》以推動水利高質(zhì)量發(fā)展為目標，以建設(shè)鶴山幸福河湖為主題，以全面提升水安全保障能力為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持水安全風險防控底線、水資源承載力剛性約束上限、水生態(tài)保護控制紅線，統(tǒng)籌“水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟”，加快構(gòu)建鶴山水網(wǎng)，深化水利改革創(chuàng)新，完善水利體制機制，不斷滿足人民群眾對持續(xù)水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化、綠色水經(jīng)濟的迫切需求，持續(xù)推進鶴山市水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為鶴山市全力打造灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城提供有力的水利支撐和保障。

　　二、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共8章40節(jié)，各章重點內(nèi)容如下：

　　第一章為發(fā)展基礎(chǔ)。全面梳理鶴山市在“十三五”期間的水利發(fā)展成就，系統(tǒng)分析“十四五”發(fā)展形勢、面臨挑戰(zhàn)及存在問題。

　　第二章為總體要求及發(fā)展目標。提出了“十四五”時期鶴山市水利發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標及總體布局。

　　第三章到第五章，圍繞粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合《鶴山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，著重從補強短板、強化監(jiān)管、改革創(chuàng)新等三大方面提出“十四五”時期鶴山市水利發(fā)展重點工作任務(wù)。

　　第六章為投資規(guī)模與重點項目。包括實施計劃、投資規(guī)模、資金籌措、重點項目。

　　第七章為實施效果分析與環(huán)境影響評價。從防洪減災能力提升、水資源節(jié)約與保護利用、水生態(tài)保護與修復、民生水利、行業(yè)監(jiān)管等方面對實施效果與環(huán)境影響進行分析、評價，并給出結(jié)論。

　　第八章為保障措施。包括加強組織領(lǐng)導，深化前期工作，加大資金投入，健全考核機制，促進公眾參與。

　　三、主要亮點

　　一是明確了“十四五”時期鶴山市水利發(fā)展的目標?！笆奈濉逼陂g，建成與鶴山社會主義現(xiàn)代化進程相適應的水安全保障體系，率先形成高質(zhì)量發(fā)展的水利監(jiān)管體系，力爭鶴山水利高質(zhì)量發(fā)展走在全省縣域前列，實現(xiàn)“江門爭上游、灣區(qū)超中游、全省爭標兵”。展望 2035 年，基本實現(xiàn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系和科學規(guī)范、運行高效、管控有力、智慧賦能的涉水監(jiān)管體系，鶴山市水網(wǎng)格局初步形成，共建共治共享的治水制度基本完善。全面實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，水安全保障能力和智慧化水平達到廣東省先進水平，水科技創(chuàng)新能力顯著提升。

　　二是提出了“十四五”時期鶴山市水利發(fā)展的總體布局。以江河湖泊水系為基礎(chǔ)、輸排水工程為通道、控制性調(diào)蓄工程為節(jié)點、智慧化調(diào)控為手段，系統(tǒng)構(gòu)建由防洪安全網(wǎng)、幸福河湖網(wǎng)、供水保障網(wǎng)和智慧水利網(wǎng)等組成的鶴山水網(wǎng)，形成防洪大通道、水生態(tài)大格局、供水大動脈、智慧大網(wǎng)絡(luò)。圍繞粵港澳大灣區(qū)、省“一核一帶一區(qū)”、江門市“三區(qū)并進”、鶴山市“三帶三心”區(qū)域發(fā)展格局，著力推進鶴山水網(wǎng)工程建設(shè)，全面提升區(qū)域水安全保障能力。對標省內(nèi)外發(fā)達城市，高標準建設(shè)水安全保障體系。

　　三是提出了“十四五”時期鶴山市水利高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。

　　——補強短板，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施宅梧鎮(zhèn)青年水庫、雅瑤鎮(zhèn)長坑水庫等15宗病險水庫除險加固、沙坪水閘加固和更新改造、江沙公路硯江河整治等工程，筑牢防洪屏障。實施鶴山市縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)、水利機關(guān)節(jié)水管理系統(tǒng)建設(shè)，強化節(jié)水優(yōu)化配置。實施江門市碧道建設(shè)工程（鶴山市段）、江門市西江潭江流域跨界重點支流綜合治理工程（一期、二期）鶴山項目區(qū)、農(nóng)村污水治理工程等河湖生態(tài)修復工程，維護河湖健康。實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、全域自然村集中供水項目、農(nóng)村水系綜合整治等項目，夯實農(nóng)村水利基礎(chǔ)。實施鶴山市水利工程動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)升級改造、鶴山市防汛應急指揮平臺建設(shè)等智慧水利建設(shè)，提升水利行業(yè)監(jiān)管能力。

　　——強化監(jiān)管，提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平。圍繞水利重點領(lǐng)域，按照“增智慧、建機制、強能力”的思路，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動力，針對水利行業(yè)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，建立健全監(jiān)管體制機制，強化重點領(lǐng)域全過程、全要素監(jiān)管，防范化解重大水安全風險，提升涉水事務(wù)監(jiān)管和服務(wù)水平，不斷推進水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　——改革創(chuàng)新，激發(fā)水利發(fā)展內(nèi)生動力。針對水治理體制機制不健全、不完善的主要制約因素，按照“破障礙、激活力、增動能”的思路，推動水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破解水利改革發(fā)展瓶頸，積極培育和發(fā)展水市場，更好地發(fā)揮政府在水治理中的主導作用和市場在資源配置中的決定性作用。

　　四是明確了“十四五”時期鶴山市水利投資規(guī)模和重點項目。到2025年，計劃完成水利投資21.26億元，其中重點項目投資19.10億元，一般項目投資2.16億元。根據(jù)鶴山市水利發(fā)展目標與重點任務(wù)，將碧道建設(shè)、西江潭江流域跨界重點支流綜合治理、全域自然村集中供水、江沙公路硯江河整治、中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)等9宗項目列為重點項目，優(yōu)先安排投資計劃。