政策原文：《江門市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》

圖片解讀：《江門市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》

　　一、關(guān)于立法的背景

　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案承載城市建設(shè)歷史，是城市合理規(guī)劃、高效管理的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。隨著國家上位法的修訂、“放管服”改革的深入，我市2017年出臺的政府規(guī)范性文件，有效期已屆滿，迫切需要在總結(jié)我市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將政府規(guī)范性文件上升為政府規(guī)章，出臺《江門市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），加強依法治檔，推動城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，傳承城市文脈，更好地服務(wù)黨和國家大局、服務(wù)人民群眾、服務(wù)城鄉(xiāng)的高效運行與管理。

　　二、關(guān)于辦法的框架和結(jié)構(gòu)

　　《辦法》分為五章，共三十九條。主要從體制機制、歸集范圍、移交接收流程、保管利用、法律責任等方面進行了明確和規(guī)范。

　　三、關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理體制

　　《辦法》從縱向和橫向兩個方面理順了城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理體制。縱向上，明確堅持中國共產(chǎn)黨對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，具體工作由其所屬的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)實施，業(yè)務(wù)上受同級檔案主管部門監(jiān)督和指導(dǎo)。橫向上，重點理順住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與發(fā)展改革、財政、自然資源、交通運輸、水利、城市管理綜合執(zhí)法等相關(guān)主管部門在各自職責范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案相關(guān)工作，明確城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機制。實行“分頭驗收監(jiān)督+統(tǒng)一保管”的模式，確保在城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)能夠查詢到所有建設(shè)工程檔案。

　　　四、關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)檔案接收范圍和標準制定

　　《辦法》從明確職責和流程再造兩個方面梳理了城鄉(xiāng)建設(shè)檔案歸集管理程序。一是明確了城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)接收和管理檔案資料范圍；自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等主管部門在核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證件或辦理相關(guān)備案時的告知義務(wù)；城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)可以開展提前服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位做好建設(shè)工程檔案工作和驗收準備工作。二是將檔案移交和接收過程進行流程再造，按照各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案、地下管線檔案、業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案、其他具有保存價值的城鄉(xiāng)建設(shè)資料等分類，明確各自移交和接收要求；有計劃地征集和接收城市古舊地圖、歷史建筑構(gòu)件等珍貴實物檔案；鼓勵公民、法人和其他組織向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)捐贈城鄉(xiāng)建設(shè)歷史檔案。

　　五、關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案主體責任、編制和報送要求

　　建設(shè)單位是建設(shè)工程檔案歸檔的責任主體，應(yīng)當從建設(shè)工程立項之日起，按照城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的技術(shù)規(guī)范、標準和驗收歸檔指南，組織勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位，進行建設(shè)工程檔案資料收集、編制和移交，確保建設(shè)工程檔案資料收集、編制與建設(shè)工程進度同步。

　　六、關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)檔案歸檔保障措施

　　將建設(shè)工程檔案驗收作為建設(shè)工程竣工驗收或竣工驗收備案的重要組成部分。各有關(guān)工程建設(shè)行政主管部門對本部門管理的建設(shè)工程檔案進行驗收后，建設(shè)單位直接向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。

　　七、關(guān)于館庫、軟硬件設(shè)施建設(shè)

　　規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)加強對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)所需經(jīng)費。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當加強館藏檔案的保管保護，加強信息化管理，保障檔案安全。
八、關(guān)于檔案利用

　　規(guī)定城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息的深度開發(fā)，為政府決策和社會利用提供服務(wù)；明確城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用手續(xù)、方式、優(yōu)先利用和重要珍貴檔案的利用，明確利用檔案時禁止行為和保密要求等。

　　九、實施時間

　　本辦法自2023年8月1日起施行。

　　咨詢電話：0750-3829839