政策原文：關于印發(fā)《鶴山市市場監(jiān)督管理局非即食燕窩生產許可審查方案（試行）》的通知

視頻解讀：《鶴山市市場監(jiān)督管理局非即食燕窩生產許可審查方案（試行）》

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　　2024年8月5日，鶴山市市場監(jiān)督管理局印發(fā)了鶴山市市場監(jiān)督管理局鶴山市市場監(jiān)督管理局非即食燕窩生產許可審查方案（試行）（下稱《審查方案》），現(xiàn)就相關內容解讀如下：

　　一、制定背景

　　隨著食品行業(yè)的不斷發(fā)展，食品生產的工藝越來越精細化、專業(yè)化，對供應鏈的管理向多層次分工方向發(fā)展，非即食燕窩在食品行業(yè)加工中應運而生。在我市，非即食燕窩已被廣泛應用于食品生產加工中。由于非即食燕窩在《食品生產許可分類目錄》中沒有相應的類別明細，食品生產許可的申請和審查沒有依據(jù)，直接影響非即食燕窩產品的準產落地。為支持我市非即食燕窩產業(yè)發(fā)展，規(guī)范非即食燕窩生產企業(yè)的許可準入，特制定《審查方案》。

　　二、制定依據(jù)和適用范圍

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　　根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全實施條例》《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則（2022版）》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及燕窩有關的食品安全標準，制定本《審查方案》。

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　　本方案適用于鶴山市轄區(qū)范圍內非即食燕窩生產許可審查工作。

　　《審查方案》明確非即食燕窩生產過程除用水以外不得添加任何其他物質。

　　三、主要內容

　　《審查方案》共8章40條和3個附件，主要內容如下：

　　（一）明確了非即食燕窩的定義及發(fā)證明細。

　　本《審查方案》所稱非即食燕窩，是指以以毛燕或凈燕為原料加工制成的燕盞、燕條、燕碎、燕角、冷凍燕窩等非即食燕窩。

　　非即食燕窩的申證食品類別為其他食品，類別編號為3101，類別名稱為其他食品，品種明細為其他食品：非即食燕窩。

　　（二）規(guī)范了非即食燕窩的生產條件。

　　本《審查方案》參照《食品生產許可審查通則》和新發(fā)布食品生產許可審查細則，明確了非即食燕窩的生產場所、設備設施 、設備布局和工藝流程、人員管理、管理制度、試制產品檢驗要求（方案第二、三、四、五、六、七章）

　　（三）強化了非即食燕窩風險點的防控要求。

　　1.明確非即食燕窩的產車間內應區(qū)分清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)。詳見下表：

　　產品執(zhí)行標準中有微生物檢測要求的，應參照《食品安全國家標準 食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）附錄A的要求建立食品加工過程微生物監(jiān)控程序，定期對包括生產環(huán)境和生產過程產品的微生物進行監(jiān)控。（方案第十四條）

　　2.強調對人員的管理。

　　企業(yè)應依法配備食品安全管理人員和食品安全專業(yè)技術人員，并符合《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》的要求。

　　對人員健康管理應建立并執(zhí)行人員健康管理制度。強調對當班生產人員進入工作崗位前應進行健康狀態(tài)檢查并形成記錄，發(fā)現(xiàn)食品加工人員患有國家衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全的疾病時，應及時調整到其他不影響食品安全的工作崗位。（方案第五章）

　　3.強調對生產過程中關鍵控制環(huán)節(jié)的質量安全管控。

　　明確企業(yè)建立的生產過程控制制度應包括：制定生產完成的清場管理要求、制定有效的清潔消毒管理制度要求。（方案第二十九條）

　　四、執(zhí)行期限

　　《審查方案》有效期為2024年9月10日至2027年9月9日。