你們提出的關(guān)于將部分收費(fèi)公路專項(xiàng)債券作為PPP項(xiàng)目政府方資本金使用的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、地方政府專項(xiàng)債券支持甘肅情況

　　自2015年新預(yù)算法實(shí)施以來，每年大幅增加甘肅省的新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額規(guī)模。2015-2020年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，分別下達(dá)甘肅省新增專項(xiàng)債券額度25億元、25億元、158億元、204億元、368億元、614億元，年均增長90%。下一步，分配以后年度地方政府債務(wù)限額時(shí)，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極加大對(duì)甘肅省支持力度，促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二、關(guān)于將部分收費(fèi)公路專項(xiàng)債券作為PPP項(xiàng)目政府方資本金問題

　　按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，專項(xiàng)債券作為符合條件重大項(xiàng)目資本金的領(lǐng)域已由4個(gè)進(jìn)一步擴(kuò)大為10個(gè)，其中包括收費(fèi)公路。甘肅省可在國務(wù)院確定的比例內(nèi)將收費(fèi)公路專項(xiàng)債券用作符合條件的重大項(xiàng)目資本金。

　　對(duì)于將專項(xiàng)債券作為PPP項(xiàng)目資本金的問題,這種模式雖有利于帶動(dòng)大規(guī)模投資，但容易產(chǎn)生財(cái)政兜底預(yù)期、層層放大杠桿，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大；且操作層面存在較多挑戰(zhàn)。此外，按照《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)金〔2019〕10號(hào)）規(guī)定，PPP項(xiàng)目不得出現(xiàn)以債務(wù)性資金充當(dāng)資本金的行為。

　　感謝你們對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心，歡迎再提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財(cái)政部預(yù)算司  010-68551433

財(cái) 政 部

2020年9月8日