廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公  告

　?。ǖ?14號(hào)）

　　《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議于2022年6月1日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年9月1日起施行。

　　廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)   

　　2022年6月1日          

　　廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例

　　（2022年6月1日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議通過(guò)）

　　第一章  總  則

　　第一條  為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及幫扶保障等鄉(xiāng)村振興促進(jìn)活動(dòng)。

　　第三條  鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定政策措施，組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興工作中的重大問(wèn)題，建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。

　　第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)具體措施。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下做好鄉(xiāng)村振興具體工作。

　　第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，支持社會(huì)各界通過(guò)各種方式依法依規(guī)參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興。

　　第六條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和政策，通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興競(jìng)賽活動(dòng)等方式總結(jié)、推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興的公益宣傳，報(bào)道鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的措施、成效和先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　第二章  鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，因地制宜扶持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通業(yè)、康養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、農(nóng)村電商等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多重價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)貫通生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的作用，推動(dòng)生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場(chǎng)、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)融合農(nóng)業(yè)、文化、旅游資源的作用，推動(dòng)形成以資源可持續(xù)利用、文化可接續(xù)傳承為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展模式。發(fā)揮農(nóng)村電商對(duì)接科技、工業(yè)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)要素的作用，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)。

　　第八條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定投入機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集保存、鑒定評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)種源關(guān)鍵核心技術(shù)和育種聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化種業(yè)基地建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)特色種業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，依法科學(xué)合理劃定并嚴(yán)格保護(hù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)，建設(shè)并保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施、機(jī)耕路、漁業(yè)裝備、養(yǎng)殖池塘、漁港和避風(fēng)錨地、林區(qū)作業(yè)道路、天然橡膠基地等設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)的投入，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　　因工程建設(shè)等活動(dòng)損毀農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)并承擔(dān)所需費(fèi)用；造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第九條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧食播種面積，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，建立糧食生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善糧食加工、流通、儲(chǔ)備體系，保障糧食有效供給和質(zhì)量安全。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障肉類(lèi)、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品有效供給，完善生產(chǎn)、加工、流通體系。建立穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的調(diào)控機(jī)制，完善生豬種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈配送體系，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，扶持建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集度高、產(chǎn)業(yè)鏈健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展具有地域特色的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的作用。

　　第十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)保障水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間，保護(hù)和提高產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理和養(yǎng)殖池塘底泥資源化利用，推進(jìn)健康生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖。

　　沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌布局現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展空間，制定漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人工魚(yú)礁建設(shè)，完善漁港經(jīng)營(yíng)和管護(hù)機(jī)制，支持漁區(qū)小城鎮(zhèn)和漁村發(fā)展。

　　沿海縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁業(yè)規(guī)范管理和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流，完善海洋綜合執(zhí)法體制，提升執(zhí)法能力，依法查處違法行為，促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　第十二條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著眼粵港澳大灣區(qū)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　縣級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)培育廣東特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌管理體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記保護(hù)。

　　第十三條  省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、分級(jí)、加工、包裝、儲(chǔ)存、配送、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)相互銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理平臺(tái)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)組織、有關(guān)科研院所和技術(shù)機(jī)構(gòu)等，通過(guò)約定、行業(yè)規(guī)范、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)等方式規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十四條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌建立標(biāo)準(zhǔn)化、集成化的數(shù)字農(nóng)業(yè)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用解決方案，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化、智能化水平，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第十五條  培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營(yíng)中心和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、供銷(xiāo)合作社、郵政物流企業(yè)、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展生產(chǎn)托管服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、金融服務(wù)，以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、流通等服務(wù)。

　　完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，支持開(kāi)展以生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用綜合合作為主線的公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村快遞服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)實(shí)行鄉(xiāng)村快遞服務(wù)政策性補(bǔ)助。支持在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、漁港建設(shè)具有倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、物流配送、新品種推廣、直播營(yíng)銷(xiāo)等功能的農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站點(diǎn)。

　　第十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、商務(wù)等有關(guān)主管部門(mén)，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)售地市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。

　　縣級(jí)以上人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作，支持特色農(nóng)產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，拓展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際化水平。

　　第十七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取扶持措施，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)股份合作制改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接原集體經(jīng)濟(jì)組織土地、房屋的，依法免征契稅。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將財(cái)政補(bǔ)助資金經(jīng)法定程序轉(zhuǎn)化為集體股份或者作為與企業(yè)合作的股本金，股份收益歸集體所有。

　　政府投資在農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定明確為集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理或者委托第三方經(jīng)營(yíng)管理。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本合作。在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和村民自愿的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法將廢棄的集體公益性建設(shè)用地、有償收回的閑置宅基地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

　　第十八條  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺(tái)，完善交易規(guī)則和相關(guān)制度，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理，推動(dòng)全省各級(jí)交易管理服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

　　第十九條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法完善土地流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過(guò)土地預(yù)流轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等形式放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分利用土地資源。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定利用土地，不得棄耕撂荒。撂荒耕地的，發(fā)包土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)作物種植周期催告其限期恢復(fù)耕種；無(wú)正當(dāng)理由逾期不恢復(fù)耕種的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在不改變?cè)恋爻邪P(guān)系的情況下，可以將撂荒耕地交由他人代耕或者組織代耕，或者通過(guò)引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、提供托管服務(wù)等方式恢復(fù)耕種?？h級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定停止發(fā)放撂荒耕地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)有利于撂荒耕地恢復(fù)耕種的事項(xiàng)作出約定。支持供銷(xiāo)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、種植大戶等組織和個(gè)人發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，參與撂荒耕地集中治理。

　　第二十條  鼓勵(lì)和支持村集體利用閑置的辦公用房、校舍、倉(cāng)庫(kù)、舊廠房等資產(chǎn)，通過(guò)租賃、托管、合作等方式，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、電子商務(wù)等符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　第三章  鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升

　　第二十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升實(shí)施方案，推動(dòng)村容村貌整體提升，推進(jìn)廁所建設(shè)改造、生活污水和生活垃圾治理，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

　　第二十二條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、基本公共服務(wù)均等化的要求，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通、供水排水、污水處理、電力通信、能源利用、環(huán)境衛(wèi)生、物流集散、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造與運(yùn)營(yíng)管理。城郊結(jié)合地區(qū)和其他有條件的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，與城市市政設(shè)施互聯(lián)互通，一體化管理運(yùn)營(yíng)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快農(nóng)村交通、電力、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。

　　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)電力、電視、通信、供水、供氣等有關(guān)主管部門(mén)和管線運(yùn)營(yíng)單位，合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)管線，推行多管合一、多線合一、多桿合一方案，并定期維護(hù)。新建或者成片改造村莊前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定管線設(shè)置方案。管線運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理存在安全隱患或者影響村容村貌的廢棄管線。

　　第二十三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。支持村民委員會(huì)通過(guò)雇用村民或者購(gòu)買(mǎi)第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方式開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化工作。

　　鼓勵(lì)村民委員會(huì)組織村民開(kāi)展農(nóng)戶房前屋后院內(nèi)、村道巷道、村邊水邊、空地閑地的綠化美化，因地制宜建設(shè)小菜園、小果園、小花園、小公園，保護(hù)和修復(fù)自然景觀。

　　第二十四條  各級(jí)人民政府可以結(jié)合民俗文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，通過(guò)示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌聯(lián)村聯(lián)鎮(zhèn)、集片成帶提升。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，強(qiáng)化新建農(nóng)村住房風(fēng)貌管控，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村住房升級(jí)改造?？h級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、完善并落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，編制農(nóng)房建設(shè)綠色技術(shù)導(dǎo)則或者設(shè)計(jì)圖集等，免費(fèi)提供給農(nóng)民自建住宅使用并給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村住房用地和風(fēng)貌管控，指導(dǎo)村民優(yōu)先利用符合規(guī)劃和用途管制要求的原有宅基地、村內(nèi)空閑地建房。加強(qiáng)農(nóng)村危房管理，消除安全隱患；安全隱患消除前，應(yīng)當(dāng)采取圍蔽、警戒措施，保障安全。

　　村民委員會(huì)可以根據(jù)法律法規(guī)和政策，在村規(guī)民約中明確新建農(nóng)村住房的面積、層高、式樣、色彩等要求，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取有效措施引導(dǎo)住房風(fēng)貌。

　　鼓勵(lì)村民采用綠色環(huán)保建筑技術(shù)、建筑材料建房。

　　第二十五條  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施普及衛(wèi)生廁所，綜合考慮當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、人口數(shù)量、生活習(xí)慣等因素制定農(nóng)村廁所建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)合理建設(shè)公共廁所，推廣無(wú)害化公共廁所。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鄉(xiāng)村合理采用分散式、相對(duì)集中式或者納入污水管網(wǎng)式等方式收集處理廁所糞污，推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。

　　第二十六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜、合理選擇治理模式和處理工藝，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施綜合治理農(nóng)村黑臭水體，加強(qiáng)農(nóng)村水系綜合整治修復(fù)，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境改善。

　　第二十七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，因地制宜推行垃圾分類(lèi)制度，推進(jìn)垃圾源頭分類(lèi)減量、有機(jī)易腐垃圾資源化處理利用以及廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理，建立健全簡(jiǎn)便適用、方式多樣的垃圾收運(yùn)處置體系。

　　第二十八條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入，將應(yīng)由政府承擔(dān)的農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等有關(guān)主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立河湖等重點(diǎn)水體水質(zhì)巡查管護(hù)制度，落實(shí)巡查管護(hù)人員，做好農(nóng)村河、湖、庫(kù)、渠等清潔保潔工作。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定村莊保潔制度，落實(shí)保潔人員，做好本村公共區(qū)域的日常保潔和維護(hù)工作。

　　第二十九條  促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物；

　?。ǘ┻`背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民通過(guò)建設(shè)農(nóng)民公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)等實(shí)行集中居住，或者違規(guī)大拆大建；

　?。ㄈ┕室鈸p毀具有歷史人文價(jià)值的鄉(xiāng)村景物、樹(shù)木；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他破壞鄉(xiāng)村人居環(huán)境的行為。

　　第四章  鄉(xiāng)村治理

　　第三十條  建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施村務(wù)陽(yáng)光工程，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　第三十一條  鄉(xiāng)村治理應(yīng)當(dāng)豐富村民議事協(xié)商形式，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等創(chuàng)新形式和活動(dòng)載體；健全完善村務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村事務(wù)公開(kāi)經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

　　村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，保障村民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村振興具體工作。

　　使用財(cái)政資金或者部分使用財(cái)政資金的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證并充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)。推廣以工代賑等多種形式，支持村集體和村民自主實(shí)施或者參與直接受益的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以指導(dǎo)并加強(qiáng)管理，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施全程監(jiān)督，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)邀請(qǐng)村民代表參加。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從集體經(jīng)濟(jì)收益中提取資金用于農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)、管護(hù)以及村莊保潔等公共服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主討論決定，依法依規(guī)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi)提取、使用等情況，接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。

　　第三十二條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)和鄉(xiāng)村法律明白人、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培養(yǎng)工作，定期組織普法志愿者進(jìn)村入戶開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)工作站點(diǎn)和鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)村法律顧問(wèn)等制度，提升鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)水平。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、行政規(guī)范性文件、行政合同等事項(xiàng)的合法性審核機(jī)構(gòu)和人員，做好合法性審核工作，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)等輔助方式開(kāi)展審核工作。

　　第三十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除高價(jià)彩禮、人情攀比、重男輕女、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，抵制邪教、非法宗教活動(dòng)和賭博行為，提倡孝老愛(ài)親、勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信，促進(jìn)男女平等，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。

　　第三十四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落及不可移動(dòng)文物、歷史建筑、民族村寨、農(nóng)業(yè)遺跡、紅色資源的整體保護(hù)和合理利用，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)耕文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，保護(hù)具有農(nóng)耕特質(zhì)、民族特色、嶺南特點(diǎn)的文化遺產(chǎn)以及傳承民間習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝的載體，加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)，建立保護(hù)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。落實(shí)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的補(bǔ)助。

　　鼓勵(lì)村民委員會(huì)對(duì)具有地方特色但尚未列入政府保護(hù)名錄的鄉(xiāng)村歷史建筑、文化遺產(chǎn)遺跡等進(jìn)行有效保護(hù)和活化利用，鼓勵(lì)對(duì)有代表性的村史進(jìn)行挖掘、整理。

　　第三十五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，完善綜合性文化服務(wù)設(shè)施和數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)家書(shū)屋、文化場(chǎng)館、村史館、體育廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施建設(shè)。

　　縣級(jí)以上人民政府文化和旅游、科技等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給保障投入，加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的普及宣傳，組織開(kāi)展新時(shí)代鄉(xiāng)村文明建設(shè)，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展道德模范、身邊好人等評(píng)選和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，扶持群眾文藝發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展民族民俗節(jié)慶、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身、全民學(xué)習(xí)等群眾性文化體育活動(dòng)。

　　第三十六條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任制，推行鄉(xiāng)村治理積分制、清單制；建立健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系以及食品、藥品、交通、消防和森林防火等公共安全體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民協(xié)助做好農(nóng)村生產(chǎn)生活安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等治理工作。

　　鼓勵(lì)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)房管控、耕地撂荒整治、移風(fēng)易俗、文化保護(hù)等納入村規(guī)民約的重點(diǎn)內(nèi)容，維護(hù)鄉(xiāng)村平安和諧。

　　第五章  城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　第三十七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療共同體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　第三十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間布局，因地制宜推進(jìn)美麗小城鎮(zhèn)、美麗?ài)祖?zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以縣域?yàn)檎w，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，推進(jìn)村內(nèi)道路硬底化；鞏固提升農(nóng)村飲水安全，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鎮(zhèn)村集中供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。

　　第三十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步健全城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老、文化體育、法律等公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　　第四十條  支持建立城鄉(xiāng)教育共同體，發(fā)展線上教育，推動(dòng)教育資源城鄉(xiāng)共享。推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和城鄉(xiāng)中小學(xué)校教師縣管校聘制度，按規(guī)定建立中小學(xué)教師培訓(xùn)制度和工資收入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，合理規(guī)劃建設(shè)幼兒園和農(nóng)村學(xué)校，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)?；ㄔO(shè)。

　　第四十一條  加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體建設(shè)，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和服務(wù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村延伸。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，并保障其有效運(yùn)轉(zhuǎn)；穩(wěn)步提高農(nóng)村人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；保障基本藥物有效供給，提升農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病、傳染病防控和診療救治能力，推動(dòng)對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的送醫(yī)下鄉(xiāng)到戶服務(wù)。

　　第四十二條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、待遇平等。

　　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全縣鎮(zhèn)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和兒童服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在村級(jí)提供社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站、村社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，提供兜底民生社會(huì)工作服務(wù)。建立農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、特困人員、困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，支持創(chuàng)新多元化服務(wù)模式。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善征地補(bǔ)償安置保障機(jī)制，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。

　　第四十三條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理體系，落實(shí)就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的措施，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、就業(yè)援助和勞動(dòng)維權(quán)等工作，依法保障農(nóng)民工工資支付和社會(huì)保障權(quán)益。

　　支持和引導(dǎo)農(nóng)民參與“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等相關(guān)工程，提升勞動(dòng)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立保底收益、按股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　第六章  幫扶機(jī)制

　　第四十四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　第四十五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶機(jī)制，對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象采取產(chǎn)業(yè)幫扶、資產(chǎn)收益保障、轉(zhuǎn)移就業(yè)、以工代賑、消費(fèi)幫扶等措施，提升其收入水平。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定將重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員單獨(dú)納入低保，對(duì)符合安置條件的就業(yè)特殊困難人員通過(guò)公益性崗位進(jìn)行托底安置。

　　第四十六條  省人民政府應(yīng)當(dāng)完善珠江三角洲地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制。結(jié)對(duì)幫扶雙方地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村振興協(xié)作發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建、資源共享、設(shè)施聯(lián)通、市場(chǎng)融合、人才交流、科技支持和一體化市場(chǎng)建設(shè)。

　　第四十七條  完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體參與鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶制度。幫扶單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興需要，集中資源要素幫助當(dāng)?shù)仂柟掏卣姑撠毠?jiān)成果、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、完善鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、提升鎮(zhèn)域公共服務(wù)能力。

　　建立健全駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村制度，整合機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村科技人員、志愿者等幫扶力量，組團(tuán)、結(jié)對(duì)開(kāi)展幫扶活動(dòng)。

　　第四十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)搭建平臺(tái)，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興幫扶工作，實(shí)施企業(yè)幫扶行動(dòng)，支持企業(yè)通過(guò)投資、合作等形式參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)等活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)組織和個(gè)人通過(guò)捐資捐物、志愿服務(wù)、消費(fèi)助農(nóng)、技術(shù)助農(nóng)、咨詢服務(wù)等方式支持鄉(xiāng)村振興。

　　本省在每年六月三十日組織開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興主題活動(dòng)。

　　第七章  保障措施

　　第四十九條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入并按照規(guī)定使用。建立全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的多元投入保障及合理增長(zhǎng)機(jī)制，建立項(xiàng)目庫(kù)并規(guī)范管理，科學(xué)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，優(yōu)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政資金配置，逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，建立普惠性涉農(nóng)補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)等的傾斜支持力度。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，明確用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。

　　健全多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)步提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善森林碳匯交易機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展。

　　第五十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投融資模式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村。

　　第五十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村普惠金融，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村振興提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　完善農(nóng)業(yè)融資信貸擔(dān)保體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助機(jī)制，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大投保范圍，提高保障水平，支持各級(jí)人民政府將保費(fèi)補(bǔ)貼資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法開(kāi)展互助合作保險(xiǎn)。

　　第五十二條  縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制并嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)。

　　縣級(jí)人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，提供村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村住房設(shè)計(jì)、村容村貌提升等方面的技術(shù)指引，指導(dǎo)村莊的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　縣級(jí)人民政府通過(guò)土地整治，將農(nóng)村建設(shè)用地墾造為農(nóng)用地后騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先滿足土地整治項(xiàng)目所在村鄉(xiāng)村振興發(fā)展用地需求；節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑取得的收益，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先用于土地整治項(xiàng)目所在村涉及鄉(xiāng)村振興發(fā)展項(xiàng)目支出。

　　地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，在建設(shè)用地規(guī)模和土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)安排上優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求。

　　第五十三條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)退休人員、鄉(xiāng)村本土能人、外出農(nóng)民工、普通高等學(xué)校及職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實(shí)用人才等領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等，帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立靈活多樣的鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引教育、科技、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、法律服務(wù)等方面的人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，為服務(wù)鄉(xiāng)村的優(yōu)秀人才在當(dāng)?shù)氐木幼?、子女入學(xué)、親屬供養(yǎng)、社會(huì)保障等方面提供便利。

　　第五十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，中小學(xué)教師、醫(yī)師等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱(chēng)前應(yīng)當(dāng)具有一定的基層工作服務(wù)經(jīng)歷。推行農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才和基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審改革，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)技推廣員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才予以職稱(chēng)政策傾斜，具備條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。鼓勵(lì)和支持農(nóng)技人員到涉農(nóng)院校接受學(xué)歷提升教育。

　　完善科技特派員制度，通過(guò)崗位與編制適度分離、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)傾斜等方式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村、企業(yè)提供科技服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、科研院所與地方、與企業(yè)開(kāi)展合作，推動(dòng)人才下鄉(xiāng)服務(wù)。

　　支持普通高等學(xué)校畢業(yè)生到欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層一線從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和幫扶志愿活動(dòng)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定支持鄉(xiāng)村振興志愿者等服務(wù)基層人員在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。

　　第五十五條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，通過(guò)定向培養(yǎng)等方式，分層次、分類(lèi)別培育農(nóng)村實(shí)用人才。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用技能人才、農(nóng)村民生服務(wù)社會(huì)工作人才、鄉(xiāng)村工匠培育工程和鄉(xiāng)村治理人才選調(diào)培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持青年農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)和管理人員到普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、科研院所接受學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

　　第五十六條  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開(kāi)展調(diào)研評(píng)估和督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議。

　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估和考核。

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或者偽造、篡改。

　　第五十七條  對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的具體問(wèn)題或者違法行為，農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)便民熱線、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道進(jìn)行建議、反映、投訴、舉報(bào)。

　　第五十八條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)有下列情形之一，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定保障鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入或者未按照規(guī)定使用鄉(xiāng)村振興財(cái)政資金的；

　?。ǘ┨搱?bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或者偽造、篡改鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的；

　　（三）其他未依法履行鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作職責(zé)的。

　　第八章  附  則

　　第五十九條  轄有村莊的街道辦事處在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中，參照本條例關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。

　　第六十條  本條例自2022年9月1日起施行，《廣東省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》同時(shí)廢止。