解讀文本：《鶴山市鄉(xiāng)村振興資金管理辦法》政策解讀

　　圖文解讀：《鶴山市鄉(xiāng)村振興資金管理辦法》政策解讀（圖解）

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鶴山市鄉(xiāng)村振興資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局反映。

　　鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局           鶴山市財(cái)政局

　　2023年5月15日

　　鶴山市鄉(xiāng)村振興資金管理辦法

　　第一章  總  則

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村振興財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高財(cái)政資金績(jī)效，根據(jù)《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<鶴山市全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案>的通知》（鶴府辦〔2018〕47號(hào)）、《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》等有關(guān)文件要求和規(guī)定，特制定本辦法。

　　本辦法管理的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目包括“鶴府辦〔2018〕47號(hào)”文件內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭實(shí)施的項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。其他鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目按職能部門(mén)的職責(zé)由相應(yīng)職能部門(mén)進(jìn)行管理。

　　本辦法所稱(chēng)鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金是指鶴山市本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)用于支持和發(fā)展鄉(xiāng)村振興的補(bǔ)助資金，重點(diǎn)用于農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第二章  項(xiàng)目類(lèi)別及實(shí)施細(xì)則

　　一、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目

　　（一）項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　1.農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　?。?）村主干道和村內(nèi)道路硬底化建設(shè)。主要是自然村村道硬底化建設(shè)、擴(kuò)建、改造。

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施對(duì)象為自然村，村道建設(shè)一般要參照農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則路基寬不小于4.5米，路面寬不小于3.5米，水泥砼路面厚度不小于20厘米，水泥混凝土設(shè)計(jì)彎拉強(qiáng)度不低于4.0兆帕。因?qū)嶋H情況達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)因地制宜，結(jié)合實(shí)際合理建設(shè)。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：龍口鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)及雙合鎮(zhèn)的建設(shè)資金由市級(jí)補(bǔ)助40%，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌60%；其它鎮(zhèn)（街）的建設(shè)資金由市級(jí)補(bǔ)助30%，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌70%。每個(gè)項(xiàng)目市級(jí)資金最高補(bǔ)助30萬(wàn)元。

　?。?）公共文化設(shè)施建設(shè)。主要由各村按需求建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身于一體的綜合性文化設(shè)施和場(chǎng)所，例如文化室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、公園等。

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施對(duì)象為行政村、自然村，公共文化設(shè)施應(yīng)以人為本，綜合考慮采光、通風(fēng)、防災(zāi)及管理等要求，應(yīng)設(shè)置于方便到達(dá)、采光和通風(fēng)條件較好、環(huán)境和景觀較佳的位置。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：龍口鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)及雙合鎮(zhèn)的建設(shè)資金由市級(jí)補(bǔ)助40%，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌60%；其它鎮(zhèn)（街）的建設(shè)資金由市級(jí)補(bǔ)助30%，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌70%；每個(gè)項(xiàng)目市級(jí)資金最高補(bǔ)助30萬(wàn)元。

　?。?）農(nóng)村“廁所革命”項(xiàng)目。

　　一是農(nóng)村公廁建設(shè)。按照群眾接受、簡(jiǎn)單實(shí)用、節(jié)約美觀、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，大力開(kāi)展農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，建立健全農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)自然村按實(shí)際需求建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁（參照我市統(tǒng)一設(shè)計(jì)的公廁方案），廁所糞污基本達(dá)到有效處理或資源化利用，能落實(shí)公廁環(huán)境衛(wèi)生保潔和長(zhǎng)效管護(hù)，做到“四凈三無(wú)兩通一明”（地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無(wú)溢流、無(wú)蚊蠅、無(wú)臭味，水通、電通，燈明）。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：新建單個(gè)農(nóng)村公廁費(fèi)用不超過(guò)8萬(wàn)元的，由市級(jí)資金補(bǔ)助，如果超過(guò)8萬(wàn)元的，由市級(jí)資金補(bǔ)助8萬(wàn)元，超出8萬(wàn)元部分由鎮(zhèn)（街）村（組）統(tǒng)籌；改造單個(gè)農(nóng)村公廁費(fèi)用不超過(guò)4萬(wàn)元的，由市級(jí)資金補(bǔ)助，如果超過(guò)4萬(wàn)元的，由市級(jí)資金補(bǔ)助4萬(wàn)元，超出4萬(wàn)元部分由鎮(zhèn)（街）村（組）統(tǒng)籌。

　　二是農(nóng)村戶(hù)廁改造。尊重群眾意愿，由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)廁無(wú)害化改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村問(wèn)題戶(hù)廁應(yīng)改盡改，同步實(shí)施糞污治理，建立健全農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　　改造標(biāo)準(zhǔn)：按照《GB19379-2012農(nóng)村戶(hù)廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《廣東省農(nóng)村廁所改造建設(shè)技術(shù)指南（試行）》和相關(guān)工作要求，加強(qiáng)廁所糞污治理，確保廁所糞污有效處理或資源化利用，農(nóng)民群眾建立良好的如廁和衛(wèi)生習(xí)慣。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：以最新的農(nóng)村戶(hù)廁改造實(shí)施方案為準(zhǔn)。

　　2.農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。

　?。?）農(nóng)村“四小園”示范點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)村民合理規(guī)劃、利用房前屋后閑置土地和清拆后的空地打造“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園），解決農(nóng)村雜草叢生、雜物亂堆放、家禽散養(yǎng)等難題。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)示范點(diǎn)給予5萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　（2）鄉(xiāng)村治理“積分制”示范村建設(shè)。在村民自治中運(yùn)用積分制，使復(fù)雜的村民自治行為數(shù)量化、可考核，實(shí)現(xiàn)“積分改變習(xí)慣、美徳深入人心、鄰里關(guān)系融洽、樹(shù)立文明新風(fēng)全民共建美麗”的目標(biāo)。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)新建的示范村給予4萬(wàn)元資金補(bǔ)助；對(duì)往年成功創(chuàng)建并持續(xù)落實(shí)積分制的行政村，每年補(bǔ)助1萬(wàn)元資金，鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌1萬(wàn)元資金補(bǔ)助。對(duì)往年未成功創(chuàng)建的行政村不再給予資金補(bǔ)助。持續(xù)實(shí)施的示范村最長(zhǎng)補(bǔ)助三年（不含新建補(bǔ)助）。

　　（3）鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。包括民居外立面風(fēng)貌整治、農(nóng)房微改造、田間看護(hù)房整治和提升村容村貌的硬件設(shè)施建設(shè)以及村莊美化、綠化、凈化、亮化工程等。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：龍口鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)及雙合鎮(zhèn)的建設(shè)資金由市級(jí)補(bǔ)助40%，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌60%；其他鎮(zhèn)（街）的建設(shè)資金由市級(jí)補(bǔ)助30%，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌70%。每個(gè)項(xiàng)目市級(jí)資金最高補(bǔ)助60萬(wàn)元。

　　（二）下達(dá)鎮(zhèn)（街）的資金不得用于以下負(fù)面清單：

　　1.工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)。相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》、《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》可列入建設(shè)項(xiàng)目成本的費(fèi)用支出除外，例如：勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。

　　2.行政事業(yè)單位基本支出。

　　3.各項(xiàng)獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。

　　4.彌補(bǔ)企業(yè)虧損。

　　5.修繕樓、堂、館、所以及建造職工住宅。

　　6.彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。

　　7.交通工具及通訊設(shè)備（不含垃圾運(yùn)輸工具）。

　　8.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（不含“村改居”的公共綠地和公共廁所）。

　　9.企業(yè)擔(dān)保金。

　　10.投資（入股）、分紅、發(fā)放借款及平衡預(yù)算等。

　　11.貸款貼息。

　　12.形成地方政府債務(wù)的支出。

　　13.使用財(cái)政資金開(kāi)展村內(nèi)綠化，要采用鄉(xiāng)土樹(shù)種，不得購(gòu)買(mǎi)名貴樹(shù)種，各鎮(zhèn)（街）要強(qiáng)化資金支出審核工作。

　　上述市級(jí)負(fù)面清單如有變化，將另行印發(fā)。

　　（三）項(xiàng)目的補(bǔ)助流程

　　1.項(xiàng)目入庫(kù)。生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目由各鎮(zhèn)（街）于每年11月前擬定下年度鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和資金預(yù)算，并填寫(xiě)《鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》及《項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》（詳見(jiàn)附件1），提交所申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)算書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙和村（組）同意實(shí)施的會(huì)議記錄，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局入庫(kù)管理，各鎮(zhèn)（街）請(qǐng)?zhí)崆白龊庙?xiàng)目資金統(tǒng)籌和審核，避免出現(xiàn)項(xiàng)目重復(fù)入庫(kù)和違規(guī)套取財(cái)政資金等情況。項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合村莊實(shí)際及村民需求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容，按“找差距、補(bǔ)短板”的原則，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實(shí)地考察項(xiàng)目的成熟度、合理性、可行性和村民意愿等情況。農(nóng)村戶(hù)廁改造、四小園建設(shè)和鄉(xiāng)村治理“積分制”等資金使用靈活度較高的項(xiàng)目采取實(shí)施方案管理。

　　2.項(xiàng)目審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鎮(zhèn)（街）入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)材料和資金配套情況組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)論證和審核，確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金補(bǔ)助額度。

　　3.項(xiàng)目審定。每年3月底前，項(xiàng)目經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核并會(huì)市財(cái)政局意見(jiàn)確定后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)市財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市政府審定同意后實(shí)施。

　　4.項(xiàng)目立項(xiàng)。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)市政府對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的審定結(jié)果，按格式要求，編制《鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)書(shū)》和填寫(xiě)《項(xiàng)目立項(xiàng)匯總表》，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（詳見(jiàn)附件2），立項(xiàng)資料的內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資金預(yù)算、資金籌措、建設(shè)時(shí)序和投資規(guī)模、目標(biāo)任務(wù)（績(jī)效情況）、效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益）等內(nèi)容。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目實(shí)施

　　1.項(xiàng)目涉及政府采購(gòu)和工程評(píng)審管理的，要規(guī)范采購(gòu)流程和優(yōu)化投資評(píng)審方式。要堅(jiān)持兼顧效率和公平原則，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《關(guān)于執(zhí)行〈廣東省政府采購(gòu)集中目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（江財(cái)采購(gòu)〔2020〕32號(hào)）、《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》《關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村振興資金工程項(xiàng)目評(píng)審流程〉的通知》《關(guān)于印發(fā)<鶴山市政府投資項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)工作指南>的通知》等文件執(zhí)行。各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合自身實(shí)際情況，及時(shí)制定資金管理權(quán)下放后鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理和財(cái)政投資評(píng)審等相關(guān)制度，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　2.項(xiàng)目需鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌安排自籌資金的，由鎮(zhèn)（街）自行制定相關(guān)管理制度，規(guī)范鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌安排部分的資金分配、使用、監(jiān)管等方面，確保項(xiàng)目資金落實(shí)到位。

　　3.項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因不可預(yù)見(jiàn)因素等原因需取消的，項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)（街）必須在當(dāng)年9月份前按要求上報(bào)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局審核取消。

　　4.項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌驗(yàn)收，應(yīng)成立驗(yàn)收小組按驗(yàn)收程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，填寫(xiě)驗(yàn)收表（詳見(jiàn)附件3）。驗(yàn)收小組原則上由鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦、財(cái)政辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦等部門(mén)人員組成。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，所屬鎮(zhèn)（街）應(yīng)將本鎮(zhèn)（街）已驗(yàn)收項(xiàng)目情況匯總整理后簡(jiǎn)要編寫(xiě)《XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目驗(yàn)收情況報(bào)告》，連同驗(yàn)收表（復(fù)印件）一并上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（街）的驗(yàn)收資料整理可參照驗(yàn)收資料指南（詳見(jiàn)附件4），驗(yàn)收資料要存檔備查。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目資金下達(dá)、支付和回收

　　1.生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行編列，實(shí)行鎮(zhèn)（街）財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付。

　　2.項(xiàng)目經(jīng)市政府審定后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市財(cái)政局行文印發(fā)下達(dá)資金補(bǔ)助文件到各鎮(zhèn)（街），資金所有權(quán)同時(shí)歸屬各鎮(zhèn)（街），屬于各鎮(zhèn)（街）的支出責(zé)任，各鎮(zhèn)（街）對(duì)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)安排、支出進(jìn)度、績(jī)效、安全性和規(guī)范性等負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目和資金資料收集和保存管理。

　　3.專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付要求。要嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付管理相關(guān)制度實(shí)行資金撥付，明確本鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門(mén)的權(quán)力清單和責(zé)任清單，建立規(guī)范的鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)部運(yùn)行協(xié)調(diào)和撥付機(jī)制，制定資金撥付指引，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)資金劃撥。簽訂項(xiàng)目建設(shè)施工合同后，該項(xiàng)目市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助額度的30%可作為啟動(dòng)資金預(yù)支付給施工方，待竣工并驗(yàn)收合格后支付余下資金。項(xiàng)目的補(bǔ)助資金應(yīng)于當(dāng)年12月20日前支付完畢。如當(dāng)年未能及時(shí)支付完畢的，市財(cái)政局將按有關(guān)制度進(jìn)行資金回收或適當(dāng)調(diào)減下一年度市級(jí)補(bǔ)助額度，因調(diào)減造成財(cái)政補(bǔ)助資金缺口由鎮(zhèn)（街）自籌解決；項(xiàng)目完工結(jié)算總資金增加的，財(cái)政補(bǔ)助資金不相應(yīng)增加，項(xiàng)目完工結(jié)算總資金減少的，財(cái)政補(bǔ)助資金相應(yīng)減少支付。

　　4.專(zhuān)項(xiàng)資金的回收。項(xiàng)目因故未能實(shí)施或項(xiàng)目結(jié)算總額減少的，由市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)有關(guān)制度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金回收。

　　二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

　　圍繞鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，按照“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)（品牌）”的全產(chǎn)業(yè)鏈要求，統(tǒng)籌布局建設(shè)生產(chǎn)、加工、研發(fā)、示范、服務(wù)、旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能板塊。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：

　　1.建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；仙a(chǎn)基地，培育農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，做強(qiáng)“一村一品”富民興村特色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2.建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成鏈。聚集市場(chǎng)、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備。支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和農(nóng)村科技特派員為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造成為技術(shù)先進(jìn)、現(xiàn)代設(shè)施裝備配套加速應(yīng)用的集成鏈。

　　3.建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與鄉(xiāng)村休閑旅游及電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)、物流、銷(xiāo)售、旅游、電商于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、旅游休閑價(jià)值、文化價(jià)值。

　?。ǘ┵Y金補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

　　1.公益類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施主體為鶴山市行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)行政（事業(yè)）單位、鎮(zhèn)政府（街道辦）、村委會(huì)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體。公益類(lèi)項(xiàng)目由鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評(píng)審后按審批流程確定，可全額補(bǔ)助。

　　2.非公益類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施主體為登記注冊(cè)且生產(chǎn)基地在鶴山市行政區(qū)域內(nèi)，從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、預(yù)制菜、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送、農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的涉農(nóng)企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　非公益類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

　?。?）農(nóng)業(yè)設(shè)施：主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚和加工用房（單層）、節(jié)水灌溉、水肥一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目核心區(qū)道路改造、供水供電等設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政資金補(bǔ)助不高于總投資的50%，最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。

　?。?）產(chǎn)業(yè)融合：主要指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、預(yù)制菜、冷鏈配送和流通設(shè)施的升級(jí)改造、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)設(shè)施配套等補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政資金補(bǔ)助不高于總投資的50%，最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。

　?。?）科技研發(fā)與信息支撐：主要指信息化建設(shè)（含5G數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目）、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備增加等方面補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政資金補(bǔ)助不高于總投資的50%，最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。

　?。?）農(nóng)業(yè)品牌：主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌宣傳補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政資金補(bǔ)助不高于總投資的50%，最高補(bǔ)助20萬(wàn)元。

　　（5）茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展：主要指茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)新建茶園連片30畝或以上，以全開(kāi)墾形式新建茶園的補(bǔ)助3000元/畝，在林下新建茶園的補(bǔ)助2000元/畝；為做好茶葉優(yōu)良品種繁育研究和優(yōu)質(zhì)茶樹(shù)資源保護(hù)利用，對(duì)建設(shè)種質(zhì)資源圃、茶葉品種展示園，對(duì)古勞銀針、馬耳山茶、白水帶茶等歷史名茶進(jìn)行種質(zhì)資源繁育，對(duì)引入品種進(jìn)行品比區(qū)試的，每畝給予種苗引進(jìn)和配套設(shè)施補(bǔ)貼1萬(wàn)元。每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政資金補(bǔ)助不高于總投資的50%，最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。獲廣東生態(tài)茶園認(rèn)定的，各級(jí)財(cái)政資金共獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)茶園18萬(wàn)元。

　　（6）優(yōu)化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：

　　對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育壯大工作給予支持：每個(gè)新增認(rèn)定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；每個(gè)新增認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；每個(gè)新增認(rèn)定為江門(mén)市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；每個(gè)新增認(rèn)定為市本級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元。每次通過(guò)江門(mén)級(jí)以上監(jiān)測(cè)的各級(jí)財(cái)政資金共獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；

　　對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范提升工作給予支持：每個(gè)完成規(guī)范化建設(shè)的合作社獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；每個(gè)新增認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；每個(gè)新增認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；每個(gè)新增認(rèn)定為江門(mén)市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；每次通過(guò)江門(mén)級(jí)以上監(jiān)測(cè)的各級(jí)財(cái)政資金共獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元；

　　對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的培育工作給予支持：每個(gè)新增認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；每個(gè)新增認(rèn)定為省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；每個(gè)新增認(rèn)定為江門(mén)市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；每個(gè)新增認(rèn)定為市本級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。在同一年度中同時(shí)獲各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定的，按照最高標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.補(bǔ)助資金優(yōu)先用于科技研發(fā)、引進(jìn)種子種苗親本、區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面。

　　4.由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施的評(píng)審、培訓(xùn)、調(diào)研、考察、宣傳、推廣、規(guī)劃、審計(jì)、聘請(qǐng)專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)局黨組會(huì)議同意后可以直接在鄉(xiāng)村振興資金中列支。

　　（三）項(xiàng)目管理

　　項(xiàng)目入庫(kù)。各鎮(zhèn)（街）每季度填寫(xiě)《鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目）》（附件5），由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，用于擬定下年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和資金預(yù)算。

　　項(xiàng)目申報(bào)。實(shí)施主體填報(bào)《鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)書(shū)》（附件6），經(jīng)鎮(zhèn)（街）審核同意后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，同時(shí)提交鎮(zhèn)政府（街道辦）對(duì)該項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，并注明該項(xiàng)目用地經(jīng)鎮(zhèn)林業(yè)、自然資源部門(mén)確認(rèn)符合相關(guān)規(guī)定。

　　項(xiàng)目審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，必要時(shí)組織專(zhuān)家評(píng)審，進(jìn)行實(shí)地考查。根據(jù)項(xiàng)目成熟度和專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，提出年度擬補(bǔ)助項(xiàng)目，經(jīng)公示5個(gè)工作日無(wú)異議后，報(bào)市政府審批，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金文件。

　　項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收。項(xiàng)目資金下達(dá)后，由鎮(zhèn)（街）組織實(shí)施主體開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作。項(xiàng)目完成后實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、自驗(yàn)，做到財(cái)務(wù)健全，填報(bào)《鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件7）。當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，可通過(guò)聘請(qǐng)種植、財(cái)務(wù)等方面有關(guān)專(zhuān)家審核驗(yàn)收資料，形成驗(yàn)收意見(jiàn)，也可按鎮(zhèn)財(cái)政有關(guān)要求驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，各鎮(zhèn)（街）財(cái)政所撥付補(bǔ)助資金，并報(bào)送驗(yàn)收資料（參考附件8）至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

　　項(xiàng)目建設(shè)必須在資金下達(dá)當(dāng)年內(nèi)完成，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如遇特殊情況影響，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意可適當(dāng)延長(zhǎng)完成期限。公益類(lèi)項(xiàng)目，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織申報(bào)評(píng)審后按審批流程確定，按國(guó)庫(kù)集中支付制度補(bǔ)助到實(shí)施主體；非公益類(lèi)項(xiàng)目采用“先建后補(bǔ)”的形式，驗(yàn)收通過(guò)后全額撥付給實(shí)施主體，不通過(guò)驗(yàn)收的不予撥付。

　　第三章  項(xiàng)目監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬└麈?zhèn)（街）要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法、招標(biāo)投標(biāo)法、財(cái)政投資評(píng)審等有關(guān)規(guī)定管好項(xiàng)目和資金，要全力推動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)，確保如期按質(zhì)完成，要加快資金的使用進(jìn)度，確保資金安全。各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等檔案管理，對(duì)項(xiàng)目的資料要收集完善，做到規(guī)范立卷歸檔。

　?。ǘ┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局每季度對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，持續(xù)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用進(jìn)度，每年年底把鎮(zhèn)（街）完成項(xiàng)目情況納入年終績(jī)效考核。根據(jù)實(shí)際需要可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)以鎮(zhèn)（街）為單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各鎮(zhèn)（街）落實(shí)整改并上報(bào)整改情況。

　?。ㄈ┩菩泄竟_(kāi)制度。各鎮(zhèn)（街）資金政策文件、管理制度和項(xiàng)目實(shí)施情況等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（四）在鄉(xiāng)村振興資金使用管理等過(guò)程中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四章  附 則

　　本辦法將于印發(fā)之日起三十日后正式施行，有效期5年，如與上級(jí)相關(guān)文件有抵觸的，按上級(jí)文件執(zhí)行。《鶴山市級(jí)人居環(huán)境整治資金管理辦法（修訂）》（鶴財(cái)農(nóng)〔2020〕78號(hào)）同時(shí)廢止。

　　本辦法由市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表及項(xiàng)目計(jì)劃匯總表

　　          2.鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)書(shū)及項(xiàng)目立項(xiàng)匯總表

　　          3.鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目驗(yàn)收表

　　          4.鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目驗(yàn)收資料指南

　　         5. 鶴山市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目）

　　         6.鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)書(shū)

　　         7.鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表、項(xiàng)目報(bào)賬支出明細(xì)表、資金申請(qǐng)函

　　         8.鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收資料指南

　　附件下載：《鶴山市鄉(xiāng)村振興資金管理辦法》附件.docx