近日，教育部頒布新修訂的《普通話水平測試管理規(guī)定》，刪除兩次測試間隔時間的要求、取消屬地報名要求、明確電子證書和紙質(zhì)證書具有同等效力等，自2022年1月1日起正式施行。一起來看全文和解讀↓↓↓

　　普通話水平測試管理規(guī)定

　　第一條  為規(guī)范普通話水平測試管理，促進國家通用語言文字的推廣普及和應用，根據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》，制定本規(guī)定。

　　第二條  普通話水平測試（以下簡稱測試）是考查應試人運用國家通用語言的規(guī)范、熟練程度的專業(yè)測評。

　　第三條  國務院語言文字工作部門主管全國的測試工作，制定測試政策和規(guī)劃，發(fā)布測試等級標準和測試大綱，制定測試規(guī)程，實施證書管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府語言文字工作部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的測試工作。

　　第四條  國務院語言文字工作部門設立或者指定國家測試機構(gòu)，負責全國測試工作的組織實施、質(zhì)量監(jiān)管和測試工作隊伍建設，開展科學研究、信息化建設等，對地方測試機構(gòu)進行業(yè)務指導、監(jiān)督、檢查。

　　第五條  省級語言文字工作部門可根據(jù)需要設立或者指定省級及以下測試機構(gòu)。省級測試機構(gòu)在省級語言文字工作部門領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)測試工作的組織實施、質(zhì)量監(jiān)管，設置測試站點，開展科學研究和測試工作隊伍建設，對省級以下測試機構(gòu)和測試站點進行管理、監(jiān)督、檢查。

　　第六條  各級測試機構(gòu)和測試站點依據(jù)測試規(guī)程組織開展測試工作，根據(jù)需要合理配備測試員和考務人員。

　　測試員和考務人員應當遵守測試工作紀律，按照測試機構(gòu)和測試站點的組織和安排完成測試任務，保證測試質(zhì)量。

　　第七條  測試機構(gòu)和測試站點要為測試員和考務人員開展測試提供必要的條件，合理支付其因測試工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務等費用。

　　第八條  測試機構(gòu)和測試站點應當健全財務管理制度，按照標準收取測試費用。

　　第九條  測試員分為省級測試員和國家級測試員，具體條件和產(chǎn)生辦法由國家測試機構(gòu)另行規(guī)定。

　　第十條  以普通話為工作語言的下列人員，在取得相應職業(yè)資格或者從事相應崗位工作前，應當根據(jù)法律規(guī)定或者職業(yè)準入條件的要求接受測試：

　?。ㄒ唬┙處?；

　　（二）廣播電臺、電視臺的播音員、節(jié)目主持人；

　?。ㄈ┯耙曉拕⊙輪T；

　　（四）國家機關工作人員；

　?。ㄎ澹┬袠I(yè)主管部門規(guī)定的其他應該接受測試的人員。

　　第十一條  師范類專業(yè)、播音與主持藝術(shù)專業(yè)、影視話劇表演專業(yè)以及其他與口語表達密切相關專業(yè)的學生應當接受測試。

　　高等學校、職業(yè)學校應當為本校師生接受測試提供支持和便利。

　　第十二條  社會其他人員可自愿申請參加測試。

　　在境內(nèi)學習、工作或生活3個月及以上的港澳臺人員和外籍人員可自愿申請參加測試。

　　第十三條  應試人可根據(jù)實際需要，就近就便選擇測試機構(gòu)報名參加測試。

　　視障、聽障人員申請參加測試的，省級測試機構(gòu)應積極組織測試，并為其提供必要的便利。視障、聽障人員測試辦法由國務院語言文字工作部門另行制定。

　　第十四條  普通話水平等級分為三級，每級分為甲、乙兩等。一級甲等須經(jīng)國家測試機構(gòu)認定，一級乙等及以下由省級測試機構(gòu)認定。

　　應試人測試成績達到等級標準，由國家測試機構(gòu)頒發(fā)相應的普通話水平測試等級證書。

　　普通話水平測試等級證書全國通用。

　　第十五條  普通話水平測試等級證書分為紙質(zhì)證書和電子證書，二者具有同等效力。紙質(zhì)證書由國務院語言文字工作部門統(tǒng)一印制，電子證書執(zhí)行《國家政務服務平臺標準》中關于普通話水平測試等級證書電子證照的行業(yè)標準。

　　紙質(zhì)證書遺失的，不予補發(fā)，可以通過國家政務服務平臺查詢測試成績，查詢結(jié)果與證書具有同等效力。

　　第十六條  應試人對測試成績有異議的，可以在測試成績發(fā)布后15個工作日內(nèi)向原測試機構(gòu)提出復核申請。

　　測試機構(gòu)接到申請后，應當在15個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。如受理，須在受理后15個工作日內(nèi)作出復核決定。

　　具體受理條件和復核辦法由國家測試機構(gòu)制定。

　　第十七條  測試機構(gòu)徇私舞弊或者疏于管理，造成測試秩序混亂、作弊情況嚴重的，由主管的語言文字工作部門給予警告、暫停測試資格直至撤銷測試機構(gòu)的處理，并由主管部門依法依規(guī)對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條  測試工作人員徇私舞弊、違反測試規(guī)定的，可以暫停其參與測試工作或者取消測試工作資格，并通報其所在單位予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條  應試人在測試期間作弊或者實施其他嚴重違反考場紀律行為的，組織測試的測試機構(gòu)或者測試站點應當取消其考試資格或者考試成績，并報送國家測試機構(gòu)記入全國普通話水平測試違紀人員檔案。測試機構(gòu)認為有必要的，還可以通報應試人就讀學?；蛘咚趩挝弧?/p>

　　第二十條  本規(guī)定自2022年1月1日起施行。2003年5月21日發(fā)布的《普通話水平測試管理規(guī)定》（教育部令第16號）同時廢止。

一起來看解讀

　　一、請簡要介紹一下《管理規(guī)定》修訂的背景。

　　普通話水平測試是促進普通話普及和應用水平提高的基本措施之一。2003年根據(jù)國家通用語言文字法制定頒布的《管理規(guī)定》，為測試管理提供了基本依據(jù)，指導普通話水平測試工作不斷發(fā)展成熟。截至目前，全國的測試機構(gòu)發(fā)展到1700余個，測試員隊伍達5萬余人，測試總量持續(xù)增長，到2021年底累計超過1億人次，為推廣普及國家通用語言文字發(fā)揮了重要作用。

　　新時代以來，普通話水平測試社會認可程度顯著提高，測試需求更加旺盛。同時，測試的政策環(huán)境、社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境都發(fā)生了很大變化，也面臨測試服務供給還不能很好滿足群眾需求、測試工作機制和管理體系需要進一步健全、測試工作人員和應試人的責任權(quán)利需要進一步明確等新的突出問題。迫切需要通過修訂《管理規(guī)定》以提升測試工作管理效率、規(guī)范效用和服務效能。

　　為此，2019年我們啟動了《管理規(guī)定》的修訂工作。通過深入調(diào)研、廣泛征求各有關部門、地方、專家、應試人員等意見，并面向社會公開征求意見，充分研究吸收形成修訂草案，經(jīng)教育部黨組審議通過后正式印發(fā)。

　　二、請簡要介紹一下《管理規(guī)定》修訂的總體考慮。

　　此次《管理規(guī)定》的修訂主要有以下考慮：

　　一是適應計算機輔助測試開展后的新情況新趨勢，系統(tǒng)構(gòu)建、完善普通話水平測試管理制度體系，突出科學性；

　　二是滿足廣大群眾參加普通話水平測試、不斷學習和提高普通話水平的需求，突出便民性；

　　三是完善權(quán)利保障和法律責任，突出規(guī)范性。

　　據(jù)此，此次修訂對原規(guī)定中部分制約或不適應工作發(fā)展的條文進行調(diào)整，對測試機構(gòu)和應試人反映比較集中的意見給予回應。

　　三、在健全完善測試管理體制和工作機制方面做了哪些修訂？

　　主要有三個方面：

　　首先，進一步明確職責劃分。明確國務院語言文字工作部門主管全國的測試工作、省級語言文字工作部門主管本行政區(qū)域測試工作，并規(guī)定各級測試機構(gòu)的職責。

　　第二，明確等級認定權(quán)限。規(guī)定普通話等級分三級，每級分甲、乙兩等，一級甲等須經(jīng)國家測試機構(gòu)認定，一級乙等及以下由省級測試機構(gòu)認定。

　　第三，變更發(fā)證部門。將普通話水平測試等級證書的頒發(fā)機構(gòu)由省級語言文字工作辦事機構(gòu)變更為國家測試機構(gòu)，進一步強化專業(yè)測試的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

　　四、在突出便民性方面，《管理規(guī)定》做了哪些修訂？

　　為向社會群眾提供更加便捷的測試服務，做了以下修訂：

　　第一，取消測試間隔時間的要求。以往人工測試資源有限，有“兩次測試間隔應不少于3個月”的規(guī)定。隨著普通話水平測試信息化建設的不斷推進，目前通過計算機輔助測試和信息化管理大大提高了效率，間隔期已經(jīng)沒有存在的必要，本次修訂予以刪除。

　　第二，增加電子證書相關規(guī)定。根據(jù)電子證照的有關國家標準，明確普通話水平測試等級證書分為紙質(zhì)證書和電子證書，二者具有同等效力。

　　第三，取消測試工作“屬地管理”的規(guī)定。為減輕應試人因測試需要往返異地而增加的負擔，將原來的“屬地管理”修改為“應試人可根據(jù)實際需要，就近就便選擇測試機構(gòu)報名參加測試”。

　　第四，增加特殊人群參加測試的規(guī)定。明確視障、聽障人員參加測試的，省級測試機構(gòu)應積極組織、提供便利，測試服務更有溫度。

　　第五，明確港澳臺人員和外籍人員參加測試要求。規(guī)定在境內(nèi)學習、工作或生活3個月及以上的港澳臺人員和外籍人員可自愿申請參加測試。

　　五、在完善權(quán)利保障和法律責任方面，《管理規(guī)定》做了哪些修訂？

　　主要進行了三方面修訂：

　　第一，保障測試員和考務人員權(quán)益。規(guī)定測試機構(gòu)和測試站點要為測試員和考務人員開展測試提供必要的條件，合理支付其因測試工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務等費用。

　　第二，保障應試人權(quán)益。建立申訴機制，應試人對測試成績有異議的可以申請復核，明確復核申請?zhí)岢鰰r間、接受單位、受理及作出決定時限等。

　　第三，增加違規(guī)行為處理規(guī)定。對測試機構(gòu)、工作人員、應試人出現(xiàn)違規(guī)違紀違法行為的，明確應追究相應責任，強調(diào)測試的權(quán)威性、公平性和公正性。

　　六、請問此次修訂還有哪些亮點和創(chuàng)新點？

　　對測試工作隊伍建設提出新規(guī)定。將“測試工作隊伍建設”作為國家測試機構(gòu)和省級測試機構(gòu)的職責之一予以明確，將考務人員也納入測試工作隊伍統(tǒng)籌考慮。關于測試工作隊伍的建設及管理辦法，由國家測試機構(gòu)和省級測試機構(gòu)另行制定，以“法規(guī)+配套規(guī)范性文件”的方式，加強測試工作隊伍建設。

　　調(diào)整了“應接受測試的人員”的表述。此次修訂使人員范圍更為明晰，將原來應接受測試的六類人員重新劃分為兩大類：一類是以普通話為工作語言的人員，這與國家通用語言文字法的規(guī)定相統(tǒng)一；另一類是與口語表達密切相關專業(yè)的學生。同時，此次修訂增加“高等學校、職業(yè)學校應當為本校師生接受測試提供支持和便利”的條款，進一步明確高等學校、職業(yè)學校保障學生參加測試的責任，更加突出教育系統(tǒng)在推廣普及國家通用語言文字工作中應發(fā)揮的重要作用。

　　七、請問有哪些推進落實《管理規(guī)定》的舉措？

　　第一，做好宣傳解讀，各級語言文字工作部門和測試機構(gòu)要集中開展學習宣傳，準確理解和把握新的工作要求。

　　第二，加強部門協(xié)同，各級語言文字工作部門要與其他相關部門互相配合、形成工作合力，共同抓好《管理規(guī)定》的貫徹落實。

　　第三，健全測試管理制度，將盡快修訂《普通話水平測試等級證書管理辦法》，制定《普通話水平測試工作隊伍管理辦法》等測試工作配套文件。

來源 | 教育部政務新媒體“微言教育”（微信號：jybxwb）