教育部關(guān)于印發(fā)《普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南》的通知

教基〔2021〕9號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　《普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南》已經(jīng)2021年12月28日第38次部黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

教育部

2021年12月31日

普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南

　　為深入貫徹全國教育大會精神，加快建立健全教育評價制度，促進普通高中教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》和《國務院辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕29號）精神，制定本指南。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，健全立德樹人落實機制，引領(lǐng)深化教育教學改革，全面提高普通高中辦學質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的普通高中學校辦學質(zhì)量評價體系，切實扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向。強化評價結(jié)果運用，推動樹立正確政績觀和科學教育質(zhì)量觀，不斷提高教育治理水平，為教師潛心教書育人營造良好環(huán)境，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　　（二）基本原則

　　堅持正確方向。堅持社會主義辦學方向，踐行為黨育人、為國育才使命，樹立科學教育評價導向，推動構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，促進普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持育人規(guī)律。適應高中階段學生成長特點，引導學校豐富課程體系，發(fā)展學生核心素養(yǎng)，增強學生綜合素質(zhì)，促進學生全面而有個性的發(fā)展。

　　堅持深化改革。突出問題導向，完善評價內(nèi)容，改進評價方式，推動深化普通高中課程改革和高考綜合改革，著力克服“唯分數(shù)、唯升學”傾向。

　　堅持以評促建。堅持實事求是、客觀公正，強化過程評價和增值評價，有效發(fā)揮引導、診斷、改進、激勵功能，引導辦好每所學校，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展。

　　二、評價內(nèi)容

　　把立德樹人成效作為根本標準，堅持以學生全面培養(yǎng)全面發(fā)展為核心，聚焦學校辦學質(zhì)量，構(gòu)建普通高中學校辦學質(zhì)量評價體系。評價內(nèi)容主要包括辦學方向、課程教學、教師發(fā)展、學校管理、學生發(fā)展等5個方面，共18項關(guān)鍵指標和48個考查要點。

　?。ㄒ唬┺k學方向。包括加強黨建工作和堅持德育為先等2項關(guān)鍵指標，旨在促進學校全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實黨組織領(lǐng)導的校長負責制，樹立科學教育質(zhì)量觀和正確辦學理念，大力發(fā)展素質(zhì)教育，落實德智體美勞全面培養(yǎng)要求。

　?。ǘ┱n程教學。包括落實課程方案、規(guī)范教學實施、優(yōu)化教學方式、加強學生發(fā)展指導和完善綜合素質(zhì)評價等5項關(guān)鍵指標，旨在促進學校嚴格落實國家課程方案，健全教學管理規(guī)程，深入推進育人方式改革，完善選課走班教學組織管理，健全學生發(fā)展指導機制，規(guī)范綜合素質(zhì)評價實施，整體提升教育教學質(zhì)量。

　　（三）教師發(fā)展。包括加強師德師風建設、重視教師專業(yè)成長和健全教師激勵機制等3項關(guān)鍵指標，旨在促進學校加強教師思想政治和師德工作，健全教師專業(yè)發(fā)展機制，不斷提高教師隊伍素質(zhì)，加強班主任隊伍建設，提高校長管理能力和教育教學領(lǐng)導力，完善校內(nèi)教師激勵體系，充分激發(fā)教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性。

　?。ㄋ模W校管理。包括完善學校內(nèi)部治理、規(guī)范招生辦學行為和加強校園文化建設等3項關(guān)鍵指標，旨在促進學校加快建設現(xiàn)代學校制度，強化學校內(nèi)部管理，優(yōu)化教學資源配置，充分激發(fā)辦學活力，落實招生辦學規(guī)范要求，加強校風教風學風建設，努力形成辦學特色。

　　（五）學生發(fā)展。包括品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和勞動實踐等5項關(guān)鍵指標，旨在考查學生德智體美勞全面培養(yǎng)全面發(fā)展情況，引導學校注重加強德育、體育、美育和勞動教育，引導學生注重提高自身綜合素質(zhì)，扭轉(zhuǎn)重知識、輕素質(zhì)的傾向，培養(yǎng)學生適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

　　三、評價方式

　　各地各校要結(jié)合實際優(yōu)化評價方式方法，不斷提高評價工作的科學性、針對性、有效性。

　　（一）堅持結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合。在關(guān)注學校辦學質(zhì)量實際水平的同時，關(guān)注學校在辦學質(zhì)量上發(fā)展提高的程度，科學判斷學校為提高辦學質(zhì)量所付出的努力和取得的成效。堅決克服單純以考試成績或升學率評價學校辦學質(zhì)量的傾向，充分調(diào)動每所學校的積極性和創(chuàng)造性，促進整體提升普通高中辦學水平。

　?。ǘ﹫猿志C合評價與特色評價相結(jié)合。在關(guān)注學校全面育人整體成效和學生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，注重差異性和多樣性，關(guān)注學校特色發(fā)展和學生個性發(fā)展情況，切實防止用“一把尺子”衡量不同學校的做法，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展。

　?。ㄈ﹫猿滞獠吭u價與自我評價相結(jié)合。在構(gòu)建多方參與、統(tǒng)籌優(yōu)化、組織高效的外部評價工作體系的同時，引導學校積極開展常態(tài)化自我評價，激發(fā)內(nèi)生辦學活力，促進學校及時主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　?。ㄋ模﹫猿志€上評價與線下評價相結(jié)合。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在評價中的重要作用，建立學校常態(tài)化評價網(wǎng)絡信息平臺及數(shù)據(jù)庫，完善學生綜合素質(zhì)評價檔案；通過實地調(diào)查、觀察、訪談等方式，深入了解掌握實際情況，切實做到定性評價和定量評價相結(jié)合，確保評價真實全面、科學有效。

　　四、評價實施

　?。ㄒ唬┟鞔_責任分工。普通高中學校辦學質(zhì)量評價實行學校自評、縣級審核、市級全面評價、省級統(tǒng)籌評價和國家抽查監(jiān)測。普通高中學校每年要對本校辦學質(zhì)量進行自評，自評報告報縣級人民政府教育督導部門審核備案。市級人民政府教育督導部門在評價周期內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)所有普通高中學校辦學質(zhì)量評價工作，及時將評價情況向?qū)W校進行反饋，并報省級人民政府教育督導部門備案。省級人民政府教育督導部門分年度、分批次統(tǒng)籌開展抽樣評價，確保每輪評價周期內(nèi)覆蓋轄區(qū)內(nèi)各地市，并及時將年度抽樣評價情況向各地市進行反饋，同時報國務院教育督導部門備案。國務院教育督導部門對各地評價情況進行抽查，對學校辦學質(zhì)量和學生發(fā)展質(zhì)量進行監(jiān)測。

　　（二）明確評價周期。普通高中學校辦學質(zhì)量評價周期依據(jù)所轄縣數(shù)、學校數(shù)和工作需要，原則上每3—5年一輪，具體由各地自行確定，評價周期內(nèi)要實現(xiàn)對學校辦學質(zhì)量評價全覆蓋。

　　五、評價結(jié)果運用

　　各地要切實加強對普通高中學校辦學質(zhì)量評價信息的分析，實事求是地作出評價結(jié)論，認真提出工作改進意見建議，不斷完善評價結(jié)果運用機制，充分發(fā)揮其對全面提高普通高中辦學質(zhì)量的引領(lǐng)和促進作用。

　?。ㄒ唬┐龠M學校改進教育教學工作。指導學校改進教育教學和管理，全面育人、科學育人，提升辦學治校和實施素質(zhì)教育能力；指導學校和教師精準分析學情，因材施教，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

　　（二）健全激勵約束與宣傳推廣機制。各地要將普通高中學校辦學質(zhì)量評價結(jié)果，作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù)；對履職不到位、違反有關(guān)政策規(guī)定、學校辦學質(zhì)量持續(xù)下滑的，要及時督促整改，并視情況依法依規(guī)追究責任。對在評價工作中發(fā)現(xiàn)的辦學質(zhì)量顯著提高的先進典型經(jīng)驗，要大力宣傳推廣，發(fā)揮好示范輻射作用。

　　（三）推動地方政府履行教育職責。辦學質(zhì)量評價結(jié)果在向?qū)W校做好反饋的同時，要向?qū)俚攸h委教育工作領(lǐng)導小組和政府進行通報，作為地方各級政府履行教育職責督導評價的重要內(nèi)容，督促政府切實履職盡責，為辦好普通高中教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。

　　六、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視普通高中學校辦學質(zhì)量評價工作，認真組織開展培訓學習，深刻領(lǐng)會開展評價工作的重要意義和導向作用，統(tǒng)一思想、凝聚共識，促進樹立科學的教育質(zhì)量觀念；要將普通高中學校辦學質(zhì)量評價工作納入本地深化教育評價改革重要內(nèi)容，結(jié)合本地實際制定評價實施方案，建立政府教育督導部門牽頭、多方參與的評價組織實施機制，確保評價工作有效實施，促進不斷提高普通高中辦學質(zhì)量。

　?。ǘ娀u價保障。各地要為開展普通高中學校辦學質(zhì)量評價提供必要的經(jīng)費保障，支持開展評價研究，加強評價信息管理平臺建設。各地要組建高水平、相對穩(wěn)定的評價隊伍，主要由督學、教育行政人員、教科研人員、校長、教師和有關(guān)專家等組成，切實加強評價隊伍能力建設。同時，各地可探索采取政府購買服務方式，積極培育和委托有資質(zhì)的第三方社會機構(gòu)開展普通高中學校辦學質(zhì)量評價工作。

　　（三）營造良好氛圍。要廣泛宣傳國家關(guān)于辦好普通高中教育的政策措施，深入解讀普通高中學校辦學質(zhì)量評價的精神實質(zhì)、內(nèi)容要求和評價指標體系，認真總結(jié)推廣質(zhì)量評價工作經(jīng)驗，積極開展國際交流與合作，不斷提高質(zhì)量評價工作水平，爭取廣大師生、家長和全社會的理解支持，大力營造推進普通高中學校辦學質(zhì)量評價改革的良好氛圍，切實辦好普通高中教育，著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。

　　附件：普通高中學校辦學質(zhì)量評價指標.doc

　　來源：教育部網(wǎng)站