廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

公  告

（第46號）

　　《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2019年9月25日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》公布，自2019年12月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2019年9月25日

廣東省自主創(chuàng)新促進條例

　?。?011年11月30日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過  根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省民營科技企業(yè)管理條例〉等二十三項法規(guī)的決定》第一次修正  根據(jù)2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省自主創(chuàng)新促進條例〉的決定》第二次修正  2019年9月25日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂）

　　第一章總則

　　第一條  為了貫徹新發(fā)展理念，強化創(chuàng)新第一動力，提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)科學技術(shù)研究開發(fā)與成果創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新型人才建設(shè)以及創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等自主創(chuàng)新促進活動。

　　本條例所稱的自主創(chuàng)新，是指公民、法人和其他組織主要依靠自身的努力，為增進知識或者擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)鍵核心技術(shù)而開展科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，運用機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等手段，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，或者向市場推出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的活動。

　　第三條  自主創(chuàng)新應(yīng)當堅持在開放中推進，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)為支撐，產(chǎn)學研深度融合，政府引導，社會參與。

　　第四條  縣級以上人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的自主創(chuàng)新促進工作，組織有關(guān)部門開展自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，編制自主創(chuàng)新規(guī)劃和年度計劃，確定自主創(chuàng)新的目標、任務(wù)和重點領(lǐng)域，發(fā)揮自主創(chuàng)新對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。

　　縣級以上人民政府科學技術(shù)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新促進工作的組織管理服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、知識產(chǎn)權(quán)等主管部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責相關(guān)的自主創(chuàng)新促進工作。

　　第五條  省人民政府應(yīng)當推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，加強科技創(chuàng)新合作，促進創(chuàng)新要素便捷流動和國際創(chuàng)新資源有效集聚，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學中心。

　　第六條  省人民政府應(yīng)當優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展布局，促進地區(qū)之間自主創(chuàng)新合作和信息資源共享，扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)自主創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進全省科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第七條  省人民政府應(yīng)當建立完善風險防范機制，采取有效措施，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，加強重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全保障，防范化解科技領(lǐng)域重大風險。

　　第二章研究開發(fā)和成果創(chuàng)造

　　第八條  省人民政府應(yīng)當設(shè)立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，資助基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學前沿探索，促進原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力提升，推動創(chuàng)造原創(chuàng)性成果。

　　支持地級以上市人民政府、企業(yè)和省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金聯(lián)合設(shè)立有關(guān)基金。

　　鼓勵縣級以上人民政府加大財政投入，鼓勵和引導社會資金積極投入，資助基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學前沿探索。

　　第九條  省人民政府應(yīng)當創(chuàng)新重大項目形成機制和管理方式，強化企業(yè)對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主體作用，組織實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，構(gòu)建國家重大科技項目承接機制并主動對接相關(guān)項目，推動突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸、獲取重大原創(chuàng)科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　第十條  各級人民政府應(yīng)當支持企業(yè)事業(yè)組織通過技術(shù)合作、技術(shù)外包、專利許可或者建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，對現(xiàn)有技術(shù)進行集成創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化條件的完善，形成有市場競爭力的產(chǎn)品或者新興產(chǎn)業(yè)。

　　第十一條  省人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和本省的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，編制鼓勵引進先進技術(shù)、裝備的指南，引導企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織引進先進技術(shù)、裝備。

　　第十二條  縣級以上人民政府確定利用財政性資金設(shè)立自主創(chuàng)新項目的，應(yīng)當堅持宏觀引導、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則，采取適當?shù)目蒲薪M織形式和財政資助方式。

　　第十三條  省人民政府應(yīng)當在重大創(chuàng)新領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃、布局建設(shè)廣東省實驗室，并支持其開展管理體制和運營機制創(chuàng)新。

　　省人民政府和所在地的市人民政府應(yīng)當給予廣東省實驗室穩(wěn)定的財政投入和條件保障，重點支持其開展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　第十四條  省人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的地級以上市人民政府布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第十五條  省和地級以上市人民政府應(yīng)當在建設(shè)規(guī)劃、用地審批、資金安排、人才政策等方面，支持重要科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺落戶本省，推進建設(shè)高水平創(chuàng)新研究院。

　　第十六條  縣級以上人民政府及其科學技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門應(yīng)當在規(guī)劃、資金、人才、場地等方面，支持在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域建立公共研究開發(fā)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、科學技術(shù)基礎(chǔ)條件平臺等公共創(chuàng)新平臺，為公民、法人和其他組織自主創(chuàng)新提供關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)、信息咨詢、技術(shù)交易轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新服務(wù)。

　　利用本省財政性資金建設(shè)的公共創(chuàng)新平臺提供創(chuàng)新服務(wù)的情況，應(yīng)當作為考核其運行績效的重要內(nèi)容，但是涉及國家秘密或者重大公共安全的除外。

　　第十七條  各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展需求，培育和建設(shè)投資主體多元化、實行市場化運作、從事關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機構(gòu)，并可以通過委托研發(fā)項目、科學儀器設(shè)備購置費用補助、運行維護費用補助等形式給予扶持。

　　新型研發(fā)機構(gòu)在政府項目承擔、職稱評審、人才引進、建設(shè)用地、投資融資等方面享受與國有科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)同等待遇。

　　第十八條  利用財政性資金或者國有資本建設(shè)的廣東省實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和購置的大型科學儀器設(shè)備，應(yīng)當依法履行向社會開放共享義務(wù)，為公民、法人和其他組織開展自主創(chuàng)新活動提供服務(wù)。

　　鼓勵以社會資金建設(shè)的實驗室、科技基礎(chǔ)設(shè)施和購置的科學儀器設(shè)備向社會開放共享并提供服務(wù)。

　　第十九條  支持企業(yè)、高等學校和科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)共建產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技創(chuàng)新基地或者博士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺，引導人才、資金、技術(shù)、信息等要素向企業(yè)集聚，推進產(chǎn)學研深度融合，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　第二十條  縣級以上人民政府應(yīng)當促進軍用與民用科學技術(shù)在基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等方面的銜接與協(xié)調(diào)，推動軍用與民用科學技術(shù)有效集成、資源共享和交流協(xié)作。

　　支持企業(yè)、高等學校和科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)參與承擔國防科學技術(shù)計劃任務(wù)，鼓勵軍工企業(yè)和國防科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)承擔民用科學技術(shù)項目。

　　第二十一條  鼓勵與港澳臺企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、科學技術(shù)社會團體，聯(lián)合開展科學技術(shù)攻關(guān)、共建科學技術(shù)創(chuàng)新平臺等自主創(chuàng)新合作，聯(lián)合發(fā)起或者參與國際大科學計劃和大科學工程。

　　第二十二條  面向港澳建立省級財政科研資金跨境使用機制，鼓勵港澳高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)承擔財政科研資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目。

　　項目主管部門應(yīng)當與承擔項目的港澳高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)簽訂項目合同或者合作協(xié)議，明確科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬和運用等事項。

　　第二十三條  企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、科學技術(shù)社會團體和科學技術(shù)人員依法開展國際科學技術(shù)合作與交流，合作設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新孵化基地的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在出入境管理、注冊登記、信息服務(wù)等方面提供便利條件。

　　境外的企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、學術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等組織，可以依法在本省獨立興辦研究開發(fā)機構(gòu)。

　　第二十四條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持開展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、項目論證等方面的軟科學研究和社會科學研究，促進自然科學與人文社會科學的交叉融合，為科學決策提供理論與方法。

　　第二十五條  各級人民政府應(yīng)當依法保護企業(yè)事業(yè)組織的商業(yè)模式創(chuàng)新活動，制定激勵扶持政策，引導企業(yè)事業(yè)組織采用合同能源管理、重大技術(shù)設(shè)備融資租賃、電子商務(wù)等商業(yè)模式提升商業(yè)運營能力。

　　支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接應(yīng)用，推動技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)新增長點。

　　支持企業(yè)事業(yè)組織利用互聯(lián)網(wǎng)或者新技術(shù)，優(yōu)化內(nèi)部流程和整合外部資源，開發(fā)使用信息管理技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈融合重組，推進運營模式創(chuàng)新。

　　第二十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強自主品牌與區(qū)域品牌的培育和保護工作，重點推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)品牌建設(shè)。

　　第二十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護、管理和服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制，支持培育高質(zhì)量專利，促進專利權(quán)、商標權(quán)和著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用。

　　省和地級以上市人民政府應(yīng)當組織專家，對利用財政性資金或者國有資本設(shè)立的重大自主創(chuàng)新項目涉及的知識產(chǎn)權(quán)狀況、知識產(chǎn)權(quán)風險等進行評議。

　　第二十八條  加強粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護合作，有效保護權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　推動建立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息交換機制和信息共享平臺。

　　培育發(fā)展粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)市場，建立健全與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)運營體系，促進知識產(chǎn)權(quán)合理有效流通。

　　第二十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當制定激勵扶持政策，有條件的應(yīng)當設(shè)立技術(shù)標準專項資金，支持企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織主導或者參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制定和修訂，推動自主創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標準。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織在自主創(chuàng)新活動中實行科研攻關(guān)與技術(shù)標準研究同步，自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)標準制定同步，自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)標準實施同步。

　　第三章成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化

　　第三十條  省人民政府應(yīng)當定期發(fā)布自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南，優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化活動。

　　第三十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當制定相關(guān)扶持政策，通過無償資助、貸款貼息、補助資金、保費補貼和創(chuàng)業(yè)風險投資等方式，支持自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，引導企業(yè)加大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的投入。

　　第三十二條  高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)可以依法實行產(chǎn)權(quán)激勵，采取科技成果折股、知識產(chǎn)權(quán)入股、科技成果收益分成、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式對科學技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員進行激勵，促進自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

　　第三十三條  高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)利用本省財政性資金設(shè)立的科研項目所形成的職務(wù)創(chuàng)新成果，在不影響國家安全、國家利益、重大社會公共利益的前提下，可以由項目承擔單位與科學技術(shù)人員依法約定成果使用、處置、收益分配等事項。

　　第三十四條  利用本省財政性資金設(shè)立的高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)對于企業(yè)、其他社會組織委托的科研項目，可以根據(jù)合同約定成果歸屬、使用、處置和收益分配等事項，給予科學技術(shù)人員獎勵和報酬。

　　第三十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當支持高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，引導高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的自主創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移或者實施許可。

　　第三十六條  項目承擔者應(yīng)當依法實施利用本省財政性資金設(shè)立的項目所形成的知識產(chǎn)權(quán)，采取保護措施，并向項目管理專業(yè)機構(gòu)提交實施和保護情況的年度報告。

　　第三十七條  縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當支持科學技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展并加強監(jiān)督、管理和服務(wù)。建立和推行政府購買科技公共服務(wù)制度，對科技創(chuàng)新計劃制定、先進技術(shù)推廣、扶持政策落實等專業(yè)性、技術(shù)性較強的工作，可以委托給符合條件的科學技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)辦理。

　　科學技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)提供研發(fā)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)檢測、創(chuàng)意設(shè)計、技術(shù)經(jīng)紀、科學技術(shù)培訓、科學技術(shù)咨詢與評估、創(chuàng)業(yè)風險投資、科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣等科學技術(shù)中介服務(wù)，促進自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

　　第三十八條  科學技術(shù)中介服務(wù)業(yè)應(yīng)當建立行業(yè)自律制度?？茖W技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)，按照公平競爭、平等互利和誠實信用的原則開展業(yè)務(wù)活動。

　　科學技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俚脑u估、檢測結(jié)果或者鑒定結(jié)論；

　?。ǘ┬孤懂斒氯说纳虡I(yè)秘密或者技術(shù)秘密；

　?。ㄈ┢垓_委托人或者與一方當事人串通欺騙另一方當事人；

　?。ㄋ模┢渌麚p害國家利益和社會公共利益的行為。

　　第三十九條  省人民政府可以根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等需要批準建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并支持其發(fā)展成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　省人民政府和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所在地的縣級以上人民政府，應(yīng)當在用地、產(chǎn)業(yè)項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)配套以及相關(guān)專項資金投入等方面給予支持，引導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展特色和優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當支持發(fā)展民營科技企業(yè)，推動具備條件的民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展成為省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　第四十條  縣級以上人民政府應(yīng)當促進主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高專業(yè)化配套協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進發(fā)展形成專業(yè)鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)集群。

　　專業(yè)鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)當集聚高新技術(shù)和先進技術(shù)，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，提升特色和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群科學技術(shù)水平。

　　第四十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、新品種選育和新技術(shù)研究開發(fā)，對地域特征明顯且申請條件成熟的特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實行地理標志保護。

　　第四十二條  鼓勵公民、法人和其他組織開展資源與環(huán)境、人口與健康、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、公共安全、防震減災(zāi)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新活動，應(yīng)用先進創(chuàng)新技術(shù)及成果促進社會事業(yè)發(fā)展。

　　第四十三條  省和地級以上市人民政府可以依法發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，吸引社會資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向具有良好市場前景的自主創(chuàng)新項目、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。

　　鼓勵和支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、風險投資、證券化、信托等金融創(chuàng)新服務(wù)。符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)可以依法開展科技信貸服務(wù)，創(chuàng)新投貸聯(lián)動服務(wù)模式。保險機構(gòu)可以根據(jù)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的需要開發(fā)保險品種。

　　鼓勵和支持科技型企業(yè)通過股權(quán)交易、發(fā)行股票和債券等方式進行融資。

　　第四十四條  鼓勵和支持通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、互聯(lián)網(wǎng)在線創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，支持中小微企業(yè)和個人開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動。

　　第四章創(chuàng)新型人才建設(shè)與服務(wù)

　　第四十五條  省和地級以上市人民政府應(yīng)當定期制定創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)劃和緊缺人才開發(fā)目錄，加強創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進工作。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先保證對創(chuàng)新型人才建設(shè)的財政投入，保障人才發(fā)展重大項目的實施。

　　第四十六條  省和地級以上市人民政府應(yīng)當制定和完善培養(yǎng)、引進創(chuàng)新型人才的政策措施，并為創(chuàng)新型人才在企業(yè)設(shè)立、項目申報、科研條件保障和出入境、戶口或者居住證辦理、住房、醫(yī)療保障、子女入學、配偶安置等方面提供便利條件。

　　省和地級以上市人民政府科學技術(shù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織引進優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才。

　　第四十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當支持企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制，以及開展崗位實踐、在職進修、學術(shù)交流等人才培訓活動。

　　企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，結(jié)合本省自主創(chuàng)新的目標、任務(wù)和重點領(lǐng)域開展相關(guān)的創(chuàng)新實踐活動，培養(yǎng)急需、緊缺的創(chuàng)新型人才。

　　高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當在師資、設(shè)備、經(jīng)費、課題、學分等方面創(chuàng)造條件，鼓勵和支持在校大學生參與創(chuàng)新研究和科技競賽。

　　第四十八條  鼓勵高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)選派科學技術(shù)人員參與企業(yè)自主創(chuàng)新活動，開展成果轉(zhuǎn)化的研究攻關(guān)。鼓勵企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人員到高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)開展自主創(chuàng)新課題研究。

　　支持企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)利用人才與科技信息交流平臺，吸引國內(nèi)外高層次人才在本省實施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

　　第四十九條  省人民政府應(yīng)當推進粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新型人才公共服務(wù)銜接，促進人才往來便利化和跨境交流合作。

　　推動粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合引進、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第五十條  省人民政府及其相關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)基礎(chǔ)前沿研究、社會公益性研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等活動的不同特點，完善科學技術(shù)人才分類評價標準。

　　有關(guān)單位應(yīng)當將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化情況作為科學技術(shù)人員職稱評審、崗位聘用、項目申報和成果獎勵的依據(jù)。

　　第五十一條  企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當建立創(chuàng)新型人才的激勵機制，完善崗位工資、績效工資、年薪制和獎勵股票期權(quán)等分配方式。

　　第五十二條  鼓勵有關(guān)單位和科學技術(shù)人員在自主創(chuàng)新活動中自由探索、勇于承擔風險。

　　對于以財政性資金或者國有資本為主資助的探索性強、風險性高的自主創(chuàng)新項目，原始記錄證明承擔項目的單位和科學技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)立項主管部門會同財政主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門組織專家論證后，可以允許該項目結(jié)題。相關(guān)單位和個人繼續(xù)申請利用財政性資金或者國有資本設(shè)立的自主創(chuàng)新項目不受影響。

　　第五章激勵與保障

　　第五十三條  縣級以上人民政府科學技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當落實國家和省促進自主創(chuàng)新的稅收、金融、政府采購等優(yōu)惠政策，加強宣傳引導工作，簡化辦事程序，為公民、法人和其他組織享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便捷服務(wù)。

　　第五十四條  科學技術(shù)重點基礎(chǔ)設(shè)施、重大科學技術(shù)工程等建設(shè)項目應(yīng)當納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和政府投資計劃。

　　省人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)先保障重大自主創(chuàng)新項目、非營利性自主創(chuàng)新項目用地。

　　省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)項目用地，依法通過招標、拍賣、掛牌等方式取得，不得擅自改變用途；確需改變用途的，應(yīng)當報請有批準權(quán)的人民政府批準。

　　第五十五條  各級人民政府應(yīng)當將科學技術(shù)經(jīng)費作為財政支出重點予以支持，并逐步提高科學技術(shù)經(jīng)費的財政投入總體水平，確保財政對科技投入力度只增不減。

　　引導社會加大對自主創(chuàng)新的投入，逐步提高研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。

　　第五十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當整合本級有關(guān)自主創(chuàng)新的財政性資金，堅持統(tǒng)籌使用，分項管理。

　　縣級以上人民政府財政、科學技術(shù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立和完善有關(guān)自主創(chuàng)新財政性資金的績效評價制度，提高自主創(chuàng)新財政性資金的使用效益。

　　第五十七條  對高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)自籌資金研究開發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新項目，縣級以上人民政府可以采取后補助方式予以財政性資金資助。資助資金應(yīng)當用于該項目在本省的后續(xù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化活動。

　　第五十八條  利用本省財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目，承擔項目人員的人力資源成本費可以從項目經(jīng)費中支出且比例不受限制，但是不得違反國家和省有關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)績效工資管理等規(guī)定。人力資源成本費包括項目承擔單位的項目組成員、項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，以及為提高科研工作績效而安排的相關(guān)支出。

　　受行業(yè)、企業(yè)等委托利用社會資金開展技術(shù)攻關(guān)、提供科技服務(wù)的科研項目，高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)可以按照委托合同自主支配經(jīng)費。

　　第五十九條  利用本省財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目的主管部門，應(yīng)當建立評審專家?guī)欤∪珜＜以u審制度，完善專家的遴選、評審、回避、問責等機制。

　　利用本省財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目及其承擔者的情況，應(yīng)當由項目主管部門向社會公開，但是依照國家和省有關(guān)規(guī)定不能公開的除外。

　　第六十條  科研項目主管部門應(yīng)當簡化自主創(chuàng)新項目申報和過程的管理，減少項目實施周期內(nèi)的評估、檢查、審計等活動。項目承擔單位應(yīng)當提高服務(wù)質(zhì)量，制定完善相關(guān)管理制度。

　　第六十一條  自主創(chuàng)新資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，任何組織或者個人不得虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留。

　　縣級以上人民政府審計機關(guān)和財政主管部門應(yīng)當依法對財政性自主創(chuàng)新資金的管理和使用情況進行監(jiān)督。

　　第六十二條  省人民政府設(shè)立科學技術(shù)獎，對在科學技術(shù)進步活動和自主創(chuàng)新工作中做出重要貢獻的單位和個人給予獎勵。

　　鼓勵社會力量設(shè)立科學技術(shù)獎項，對在科學技術(shù)進步活動和自主創(chuàng)新工作中做出重要貢獻的單位和個人給予獎勵。面向社會設(shè)立科學技術(shù)獎項的，應(yīng)當堅持公益性和非營利性原則，不得在獎勵活動中收取任何費用，并及時向所在地科學技術(shù)主管部門書面報告。

　　第六十三條  鼓勵單位和個人捐贈財產(chǎn)或者設(shè)立科學技術(shù)基金資助、獎勵本省自主創(chuàng)新活動，并可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第六十四條  省人民政府科學技術(shù)主管部門應(yīng)當會同省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)建立健全自主創(chuàng)新統(tǒng)計制度，對全省自主創(chuàng)新發(fā)展狀況進行監(jiān)測、分析和評價，全面監(jiān)測自主創(chuàng)新活動的能力、水平和績效。

　　全省自主創(chuàng)新主要統(tǒng)計指標應(yīng)當定期向社會公布。

　　第六十五條  省人民政府應(yīng)當建立自主創(chuàng)新考核制度，考核市、縣人民政府推動自主創(chuàng)新的工作實績。

　　第六十六條  各級國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當安排適當比例的資金用于國有企業(yè)自主創(chuàng)新，并逐年增加。

　　國有企業(yè)應(yīng)當加大自主創(chuàng)新投入，建立健全自主創(chuàng)新人才建設(shè)機制和創(chuàng)新收益分配制度。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當完善國有企業(yè)考核評價制度，將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入國有企業(yè)及其負責人的業(yè)績考核范圍。

　　第六十七條  自主創(chuàng)新工作相關(guān)主管部門應(yīng)當建立健全科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)評估制度，并根據(jù)科研活動類型，分類建立相應(yīng)的評價指標和評價方式，完善評價結(jié)果的激勵約束機制。

　　第六十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當引導社會培育創(chuàng)新精神，弘揚科學家精神，加強作風和學風建設(shè)，形成崇尚創(chuàng)新、勇于突破、激勵成功、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

　　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體應(yīng)當開展科學技術(shù)普及和宣傳工作，鼓勵和支持開展群眾性技能競賽、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造活動，提高公眾科學文化素質(zhì)。

　　第六十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當完善科研誠信管理工作機制和責任體系，強化科研活動全流程誠信管理，加強科研誠信教育和宣傳。

　　公民、法人或者其他組織從事自主創(chuàng)新活動，應(yīng)當恪守學術(shù)道德，遵守科研誠信，不得弄虛作假或者抄襲、剽竊、篡改他人創(chuàng)新成果。

　　公民、法人或者其他組織在申報政府設(shè)立的自主創(chuàng)新項目、科學技術(shù)獎勵及榮譽稱號，以及申請享受各種創(chuàng)新扶持政策時，應(yīng)當誠實守信，提供真實可靠的數(shù)據(jù)、資料和信息。

　　利用本省財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目的主管部門，應(yīng)當為承擔項目的科學技術(shù)人員和組織建立科研誠信檔案，并建立科研誠信信息共享機制?？蒲姓\信情況應(yīng)當作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、自主創(chuàng)新項目立項、科研成果獎勵等的重要依據(jù)。

　　第七十條  公民、法人或者其他組織從事自主創(chuàng)新活動，應(yīng)當遵循公認的科研倫理規(guī)范。

　　設(shè)立自主創(chuàng)新項目的單位對涉及生命科學、醫(yī)學、人工智能等前沿領(lǐng)域和對社會、環(huán)境具有潛在威脅的科研活動，應(yīng)當要求項目負責人在立項前簽訂科研倫理承諾書；未簽訂科研倫理承諾書的，不予立項。

　　從事涉及人的生物醫(yī)學科研和實驗動物生產(chǎn)、使用的單位，應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立倫理委員會開展倫理審查，履行科研倫理管理責任。

　　第六章法律責任

　　第七十一條  違反本條例第十八條第一款規(guī)定，不依法履行開放共享義務(wù)的，由省人民政府科學技術(shù)主管部門責令改正，通報批評，并由其主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

　　第七十二條  違反本條例第三十八條第二款規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十三條  違反本條例第六十一條第一款規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財政性自主創(chuàng)新資金的，依照國家和省有關(guān)規(guī)定責令改正，追回有關(guān)財政性資金和違法所得，依法給予行政處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十四條  違反本條例第六十九條第二款和第三款、第七十條第一款規(guī)定，違背科研誠信，弄虛作假，或者違背公認科研倫理規(guī)范的，所屬單位可以依法給予處理，并由有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重采取通報批評、中止項目并責令整改、取消已獲得的榮譽稱號或者科學技術(shù)獎項、撤銷相關(guān)項目并追回已資助的財政性資金、定期或者終身限制申報科技創(chuàng)新項目或者科學技術(shù)獎項等方式予以處理，記入科研誠信檔案。

　　第七十五條  違反本條例第七十條第二款、第三款規(guī)定，在立項前未簽訂科研倫理承諾書仍予以立項，或者未按規(guī)定設(shè)立倫理委員會開展倫理審查的，由有關(guān)主管部門對有關(guān)單位進行通報批評，責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第七十六條  科學技術(shù)等主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪匆婪▽ω斦宰灾鲃?chuàng)新資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查的；

　?。ǘ┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第七章附則

　　第七十七條  本條例自2019年12月1日起施行。