江科〔2020〕115號  JMBG2020038

各市（區(qū)）人民政府，市有關單位：

為貫徹落實《廣東省人民政府印發(fā)關于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）、《江門市人民政府印發(fā)關于進一步促進科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號）等文件要求，為支持我市企事業(yè)單位開展核心技術攻關，實施重大科技計劃項目，現(xiàn)將《江門市重大科技計劃項目實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題，請及時向市科技局反映。

江門市科學技術局                江門市財政局

2020年9月1日

江門市重大科技計劃項目實施辦法

第一條  為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準江門支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大戰(zhàn)略需求與未來產業(yè)發(fā)展趨勢，支持我市企事業(yè)單位實施江門市重大科技計劃項目，加快建設國家創(chuàng)新型城市，以科技創(chuàng)新推動我市經濟社會高質量發(fā)展，制定本實施辦法。

第二條  江門市重大科技計劃項目是指2020年1月1日至2022年12月31日期間，江門屬地的高校、科研機構、行業(yè)組織、創(chuàng)新型企業(yè)等單位作為牽頭或參與單位承擔的，由國家科學技術部、廣東省科學技術廳、江門市科學技術局立項資助的重大（或重點）科技計劃項目。

第三條  對通過國家科學技術部、廣東省科學技術廳立項資助的江門市重大科技計劃項目給予配套資助，為后補助項目。

對單個項目立項資助資金超過1000萬元（含1000萬元）的，通過國家科學技術部立項資助的申報單位給予每項100萬元的配套資助，通過廣東省科學技術廳立項資助的申報單位給予每項50萬元的配套資助；對單個項目立項資助資金超過500萬元（含500萬元）的，通過國家科學技術部立項資助的申報單位給予每項50萬元的配套資助，通過廣東省科學技術廳立項資助的申報單位給予每項20萬元的配套資助。

第四條  對江門市科學技術局立項的江門市重大科技計劃項目采取“競爭性評審、一次性無償資助”的方式給予立項資助，為事前資助項目。申報單位為企業(yè)的，按照項目自籌資金的20%給予資助；申報單位為非企業(yè)單位的，按照項目自籌資金的30%給予資助。每項資助不超過100萬元，全市每年度不超過5項。

第五條  對通過國家科學技術部、廣東省科學技術廳立項并已經獲得我市配套資助的同一項目，江門市重大科技計劃項目不再重復資助。對已獲得江門市重大科技計劃項目立項資助后再通過國家科學技術部、廣東省科學技術廳立項的同一項目，不再配套資助。

第六條  資助資金由市本級財政與項目所在市（區(qū)）財政按照比例分擔，其中對蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市按照3：7比例分擔，對臺山市、開平市、恩平市按照1：l比例分擔。申報單位為市直單位的項目，資助資金由市本級財政承擔。

第七條  江門市科學技術局負責統(tǒng)籌全市重大科技項目資助的申報評審、項目管理及驗收工作，負責資金撥付、績效評價、信息公開等工作。江門市財政局負責項目資助資金的下達，對資金的預算執(zhí)行和績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)控和通報，組織開展重點績效評價和抽查等工作。

各市（區(qū)）科技主管部門具體負責轄區(qū)立項項目的申報受理、初審推薦、資金撥付、項目跟蹤實施等工作。各市（區(qū)）財政局負責落實轄區(qū)財政應配套資金，配合做好資金下達和資金監(jiān)督檢查等工作。

第八條  江門市重大科技計劃項目以自愿申報為原則，申報單位需滿足以下要求：

（一）申報單位為江門市注冊的高校、科研機構、行業(yè)組織和創(chuàng)新型企業(yè)等，應具有獨立法人資格，科研或經營情況良好，未出現(xiàn)科研違信等行為。

（二）申報單位應具有較好的項目實施條件，能提供相應的配套資金投入，建有省級以上的工程技術研究中心、重點實驗室等，擁有一支高水平的科研人才隊伍，項目牽頭人承擔過2項以上國家或省、市級科技研發(fā)項目，擁有5項專利以上（其中至少有1項發(fā)明專利）或獲得1項以上省級科技獎勵。

（三）申報項目有明確的建設任務或研發(fā)任務，有量化的技術指標和經濟社會效益指標。

（四）申報單位須對項目進行查重分析，國內已開展過相應研究的或者研究水平比較成熟的項目不再立項支持。優(yōu)先支持高新技術企業(yè)或大型企業(yè)牽頭，產學研結合的申報項目。涉及前沿性、公益性和公共性較強的項目可由本地高校、科研機構等牽頭申報，但應有企業(yè)參與申報。

（五）申報單位當年度只能牽頭申報1項或參與申報2項江門市重大科技計劃項目（不包括配套資助的項目）。作為牽頭申報的單位如有逾期未驗收的項目，或在研市級科技研發(fā)類項目超過2項（含2項）的不得申報。

（六）項目實施起始時間不得晚于項目申報時間，實施期限不超過3年。

第九條  江門市重大科技計劃項目的申報分項目申報、材料審核、專家評審、公示與資金下達四個階段進行。

（一）項目申報。

由江門市科學技術局統(tǒng)一發(fā)布項目申報通知，符合條件的申報單位向所屬市（區(qū)）科技主管部門申報。申報材料包括：

1.營業(yè)執(zhí)照副本或登記證、組織機構代碼證（高校、科研機構提供）等基本證照；

2.上一年度財務報表或財務審計報告；

3.江門市重大科技專項申報項目書及項目實施方案；

4.符合申報條件的其他材料，如資質水平、研發(fā)平臺、科研人員、知識產權等。

（二）材料審核。

各市（區(qū)）科技主管部門對申報材料進行初審，初審合格的正式行文向江門市科學技術局推薦。

（三）專家評審。

江門市科學技術局組織5名以上專家對申報項目進行會議集中評審與現(xiàn)場考察，確定擬立項資助項目。評審專家原則上抽選市外入選省科技項目評審專家?guī)熘械膶＜摇?/p>

（四）公示與資金下達。

擬立項項目名單通過江門市科學技術局政務網站向社會公示，公示期為7天。對公示有異議的，由江門市科學技術局研究提出處理意見，并反饋給異議提出單位或提出人。經公示無異議的，由江門市科學技術局按程序報市政府審批后下達項目立項計劃，江門市財政局按程序下達資金，各市（區(qū)）科技主管部門和財政局按規(guī)定落實配套資金并做好資金撥付工作。

立項通知下達后的1個月內，項目申報單位應與江門市科學技術局簽訂項目合同。項目合同須嚴格按照項目申報時的績效目標進行填寫，任務書中的項目自籌經費及各項考核指標一律不得降低。因申報單位原因未簽訂項目合同的，視為申報單位自動放棄立項資助資格，由江門市科學技術局對其立項項目進行終止處理。

第十條  申請項目配套資助的單位，只需填寫國家或廣東省重點、重大科技項目配套資助申請表，并提供相關立項資金下達文件和簽訂的國家、省級科研項目合同書后，直接申請配套資助，不再進行重復評審。

第十一條  獲得資助單位須嚴格按照江門市扶持科技發(fā)展專項資金管理的有關規(guī)定和合同約定，?？顚Ｓ檬褂觅Y助資金，資助資金的用途主要包括：設備費、科研材料及事務費、人力資源費、差旅費、會議費、國際合作與交流費等直接費用，以及在組織實施科研活動過程中發(fā)生的單位水電暖等消耗、管理費用、績效支出等間接費用。間接費用按照不超過項目直接費用扣除設備購置費后的20%。

第十二條  獲得立項資助單位與項目負責人認真履行項目組織實施的主體責任，推動項目研究順利開展。項目申報單位原則上在合同約定的時間內完成項目所有任務，并在項目合同到期前的2個月內按規(guī)定提交項目驗收申請材料。對因特殊原因導致項目未能按時完成的，可向江門市科學技術局申請延期1次，延期時間為1年。

獲得國家或廣東省重點、重大科技項目配套資助的申請單位，在資助資金使用完的2個月內，須向市、市（區(qū)）兩級科技主管部門提交績效報告和資金使用決算表，資助資金超過100萬元（含100萬元）還需提供專項財務審計報告。

對未能履行勤勉盡責義務導致項目失敗，或不積極開展項目驗收工作，或在項目實施過程中存在違規(guī)違法行為的單位將依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)章等進行處理。違規(guī)單位及違規(guī)情況將通過主流媒體和網站向社會公布。

第十三條  本辦法自2020年10月1日起施行，有效期至2023年6月30日止。

（政策解讀）《江門市重大科技計劃項目實施辦法》

（圖文解讀）《江門市重大科技計劃項目實施辦法》