7月31日，廣東省人民政府新聞辦公室在廣州召開《廣東省最低生活保障制度實施辦法》新聞發(fā)布會?！稄V東省最低生活保障制度實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）已經2019年6月23日十三屆廣東省人民政府第54次常務會議通過，馬興瑞省長于2019年7月12日簽署省人民政府令第262號予以發(fā)布，自2019年9月1日起實施?！秾嵤┺k法》共6章32條，對最低生活保障條件、申請與審批、服務與管理、法律責任等作出具體規(guī)定?！秾嵤┺k法》將支出型貧困、低保邊緣家庭納入救助范圍；最低生活保障對象經濟和生活狀況改善后主動申報的，可按照原保障金額延長發(fā)放6個月。

范圍更廣泛：

“綜合評估”讓支出型貧困、低保邊緣家庭獲得救助

　　《實施辦法》明確由省人民政府民政部門制定家庭生活狀況綜合評估辦法，完善過去單純以家庭收入確定最低生活保障的方法，將家庭財產、可支配收入與生活必須的支出進行綜合評估，綜合指標達到最低生活保障條件的納入最低生活保障，同時對有殘疾人、重病患者、老年人、義務兵、在校接受本科及以下學歷教育學生的家庭給予適當優(yōu)待，使保障范圍更加精準和科學，更加充分更加有效發(fā)揮最低生活保障的兜底保障作用。

　　《實施辦法》堅持“保戶”和“保人”相結合?！秾嵤┺k法》規(guī)定，最低生活保障原則上以家庭為單位，通過申請人申報、家庭經濟狀況信息化查詢核對、家庭生活狀況綜合評估的方式確定；并規(guī)定了特殊人員單獨提出申請的方式，生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人以及3級、4級智力殘疾人、精神殘疾人，脫離家庭在宗教場所居住3年以上的生活困難的宗教教職人員，父母不能履行撫養(yǎng)義務的兒童等特殊人員，可以單獨提出申請并單獨納入最低生活保障。

　　《實施辦法》明確，“家庭成員人均收入”按照提出申請前6個月的收入平均計算。在法定勞動年齡段內有勞動能力及條件的家庭成員已經就業(yè)，但收入不能確定的，按照當?shù)卦伦畹凸べY標準計算其收入。“家庭財產”是指家庭的全部動產和不動產，包括現(xiàn)金、儲蓄存款、有價證券、機動車輛、房屋及其它應當計入家庭財產的項目。申請人申報的家庭收入與財產狀況與信息化查詢核對結果不一致的，按照就高原則確定。

辦理更便民：

省內任一社會救助窗口申請

　　針對人口遷移廣泛、城鄉(xiāng)流動加速而出現(xiàn)的人戶分離、人戶不一致等情況，為更加便民利民，《實施辦法》明確異地申請辦理流程。申請最低生活保障，由申請人向家庭任一成員的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出；家庭成員申請有困難的，可以委托家庭任一成員的戶籍所在地村民委員會、居民委員會代為提出申請；向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請有困難的，可以在本省任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會救助窗口提交申請材料。申請人應當提供所有共同生活的家庭成員的戶口簿、身份證等證件原件及復印件，書面申報家庭人口、經濟和生活狀況，并簽署申請最低生活保障家庭經濟狀況查詢核對委托書，委托受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查詢核對。

　　受委托查詢核對的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應當在申請人簽署申請最低生活保障家庭經濟狀況查詢核對委托書之日起2個工作日內開展核對。符合低保家庭經濟狀況認定標準的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當予以受理，并在2個工作日內出具受理通知書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當自出具受理通知書之日起10個工作日內，在村民委員會、居民委員會協(xié)助下，組織工作人員入戶調查核實，完成申請人家庭生活狀況綜合評估工作。隨后，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審并公示結果，縣級人民政府民政部門審批，對符合條件的申請，確定保障金額，發(fā)給《最低生活保障證》。縣級人民政府民政部門對獲得最低生活保障的對象，從批準之日起的次月，按月發(fā)放最低生活保障金。不符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人。

　　《實施辦法》還細化了回避制度。負責最低生活保障受理、初審、審批的工作人員和村民委員會、居民委員會成員與申請人家庭成員有近親屬關系的，應當主動如實報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣級人民政府民政部門應當備注在冊。調查核實人員和民主評議人員為申請人家庭成員或者近親屬的，應當回避。

　　據(jù)了解，廣東省救助申請家庭經濟狀況核對系統(tǒng)于2017年9月正式上線運行，在全國率先實現(xiàn)救助異地受理，實現(xiàn)社會救助預約辦理、申請、經濟狀況核對、受理、入戶調查、公示、民主評議、審批、備案、動態(tài)管理等全流程信息化，做到“信息多流動，群眾少跑腿”，既大大提高了工作效率和救助的精準度，又有效防止“人情?！钡却龁栴}。此外，申請人可在“粵省事”微信小程序、省政務服務網等網絡渠道，辦理預約申請及進度查詢，實時掌握情況，實現(xiàn)群眾對政府辦事效率的有效監(jiān)管。

率先建立主動申報激勵機制：

家庭經濟狀況改善后主動申報，可延長發(fā)放6個月保障金 

　　《實施辦法》規(guī)定了定期復核、保障金變動、漸退機制等內容。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對最低生活保障對象的經濟狀況信息化查詢核對每半年至少進行1次，入戶調查核實每年至少進行1次；縣級人民政府民政部門應當每年對最低生活保障對象的家庭人口、經濟和生活狀況進行隨機抽查。工作人員入戶調查核實時，最低生活保障對象連續(xù)兩次無正當理由不配合、家中有民事行為能力人但無一留守配合或者超過1年無法聯(lián)系的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報縣級人民政府民政部門，縣級人民政府民政部門核實后，可以暫停發(fā)放其最低生活保障金。

　　最低生活保障對象的家庭人口、經濟和生活狀況發(fā)生穩(wěn)定變化的，縣級人民政府民政部門應當在完成核查之日起5個工作日內作出增發(fā)、減發(fā)最低生活保障金或者取消最低生活保障資格的決定。

　　最低生活保障對象因家庭成員就業(yè)或者家庭經濟、生活狀況改善不再符合最低生活保障條件，并主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報的，經戶籍所在地縣級人民政府民政部門確認，按照原保障金額延長發(fā)放6個月，再收回《最低生活保障證》。