2018年，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）的規(guī)定，鶴山市審計(jì)局按照廣東省、江門市的統(tǒng)一部署和要求，對鶴山市2018年落實(shí)國家和省重大政策措施情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。在2018年跟蹤審計(jì)中，市審計(jì)局共投入審計(jì)人員20人次，累計(jì)抽查相關(guān)單位14個。重點(diǎn)關(guān)注了補(bǔ)短板行動計(jì)劃情況、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移推進(jìn)情況、降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施落實(shí)情況、不動產(chǎn)交易登記改革情況、農(nóng)商行組建改革主要差距、原因和整改意見、《外資新十條》推進(jìn)落實(shí)情況和調(diào)查了解自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作等七個方面的情況。

一、推進(jìn)國家和省重大政策措施貫徹落實(shí)主要情況

（一）補(bǔ)短板行動計(jì)劃落實(shí)情況

我市在落實(shí)補(bǔ)短板行動計(jì)劃重點(diǎn)工作任務(wù)中，認(rèn)真研究并制定年度建設(shè)計(jì)劃，明確年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，推動重大政策措施落實(shí)到位，城市地下管廊建設(shè)以及新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展取得階段性成效。
       （二）產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移推進(jìn)情況

在推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面，我市作為產(chǎn)業(yè)承接地，相關(guān)部門單位認(rèn)真落實(shí)國家、省和市有關(guān)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移推進(jìn)政策措施，取得了較好的成效。

（三）降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施落實(shí)情況

在省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條的基礎(chǔ)上，我市按照江門市經(jīng)信局關(guān)于征求貫徹落實(shí)《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號）部門分工意見的函，各部門單位認(rèn)真落實(shí)降成本計(jì)劃措施，并通過網(wǎng)站、LED大屏幕、宣講會、窗口指導(dǎo)等方式向企業(yè)、基層政府工作人員宣傳，把政策措施落到實(shí)處；同時推進(jìn)簡政放權(quán)、正稅清費(fèi)，努力幫助企業(yè)降低成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，部分政策措施已經(jīng)取得階段性成效。
      （四）不動產(chǎn)交易登記改革情況

我市二手房買賣涉及房屋交易、稅收以及不動產(chǎn)登記等部門已建立工作銜接機(jī)制、二手房買賣涉及交易、稅務(wù)以及登記等環(huán)節(jié)已建立綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗受理，集成服務(wù)”。

我市不動產(chǎn)登記辦理承諾時限少于國家最新設(shè)定時限，不動產(chǎn)登記辦理已利用網(wǎng)絡(luò)、微信等方式進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批。辦事大廳已張貼擺放最新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在涉企方面，市不動產(chǎn)登記局已開辟“綠色通道”，通過事前提供咨詢、事中簡化辦事流程，事后跟蹤回訪，推動不動產(chǎn)交易登記改革順利完成。

（五）我市農(nóng)商行組建改革主要差距、原因和整改意見情況

我市政府按照省委、省政府的部署，高度重視農(nóng)信社改革工作，通過（1）成立廣東鶴山農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司籌建工作小組，并多次召開專題會議研究農(nóng)商行組建過程中的存在問題與難點(diǎn)；（2）落實(shí)幫扶政策，確保幫扶資金到位；（3）變現(xiàn)捐贈資產(chǎn)；（4）抵債資產(chǎn)處置等措施，優(yōu)化管理機(jī)制、彌補(bǔ)資金缺口，加大力度推進(jìn)組建農(nóng)商行工作。

（六）《外資新十條》推進(jìn)落實(shí)情況

我市于2017年12月29日建立了鶴山市招商引資聯(lián)席會議制度，定期召開全市招商引資工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目（包括外資）在落戶、開工、建設(shè)當(dāng)中遇到的各種問題。至審計(jì)截止日已召開了3次會議，積極推動重點(diǎn)招商項(xiàng)目（包括外資企業(yè)）的上馬、動工、投產(chǎn)。

我市出臺了相關(guān)政策措施對符合條件的項(xiàng)目用地提供保障；建立健全了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)投訴、處置機(jī)制，至審計(jì)截止日已開展知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督、處置行動3場次。

市科工商務(wù)局已通過鶴山市人民政府微信公眾號、政府網(wǎng)站、微信群等多種途徑轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干政策措施的通知》，積極向企業(yè)宣傳外資新十條政策；并在行政服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口，對“多證合一”登記業(yè)務(wù)實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理、一次采集、一檔管理”工作模式，同時優(yōu)化外資項(xiàng)目的行政審批代辦服務(wù)，提供“一條龍”審批服務(wù)。

（七）調(diào)查了解自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作方面

廣東省人民政府下達(dá)的95項(xiàng)4批次的廣東省自貿(mào)區(qū)在全省范圍內(nèi)可復(fù)制推廣事項(xiàng)在我市已基本復(fù)制推廣，如行政審批方面的“一口受理，同步審批”的“一站式”服務(wù)模式、企業(yè)登記注冊“三證合一”基礎(chǔ)上實(shí)行更多證照合一的管理，有效優(yōu)化了我市營商環(huán)境，促進(jìn)外資的利用。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

個別企業(yè)對部分政策不了解。

鶴山市有關(guān)部門對《外資新十條》政策的宣講效果不夠理想，仍存在個別企業(yè)對部分政策不了解的情況。審計(jì)抽取鶴山市10家外商投資企業(yè)，以發(fā)放調(diào)查問卷方式調(diào)查了解其對《外資新十條》政策措施的了解利用等情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)鶴山雅圖仕印刷有限公司、鶴山利奧包裝印刷有限公司2家企業(yè)，對《外資新十條》中“七、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”和“十、完善利用外資保障機(jī)制”政策不了解。

就上述問題我局向有關(guān)部門單位出具了相關(guān)審計(jì)文書，提出了整改和糾正的意見及建議，相關(guān)部門單位已經(jīng)采取有關(guān)措施進(jìn)行了整改。