網(wǎng)站支持IPV6

      鶴山市人民政府

      國徽

      鶴山市人民政府

      走進鶴山 政務動態(tài) 政務公開 政民互動 領導之窗 工作機構 政務服務 視頻鶴山
      鶴山市2006年預算執(zhí)行情況和2007年預算草案的報告
      【字體: 】【 打印】 【 關閉
      分享到:

      各位代表:

          受市人民政府委托,我向大會報告鶴山市2006年預算執(zhí)行情況和2007年預算草案,請予審議。

          一、2006年地方財政一般預算執(zhí)行情況

          2006年,全市財政工作在市委的正確領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,按照市委對財政經(jīng)濟工作的總體部署和市十二屆人大五次會議批準的預算,堅持“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則,狠抓收入征管,優(yōu)化支出結構,深化財政改革,強化財政監(jiān)管,在國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎上,圓滿完成了全年預算任務,有力地促進了全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的和諧發(fā)展,實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

          全市地方財政一般預算收入完成47,438萬元,為年度預算的110.03%,比上年增收8,945萬元,增幅為23.24%;地方財政一般預算支出完成58,149萬元,為年度預算的107.22%,比上年增支8,631萬元,增幅為17.43%。全市地方財政一般預算收入47,438萬元,加上省市追加補助收入4,438萬元,稅收返還9,846萬元,轉移支付補助 1,230萬元,調入資金1,830萬元,上年結余收入6,029萬元,收入合計70,811萬元;一般預算支出58,149萬元,上解支出7,180萬元,年終結余及結轉支出5,482萬元(其中:凈結余500萬元),收支相抵,實現(xiàn)平衡,略有結余(詳見附件一)。

          2006年財政預算執(zhí)行的特點可以概括為“一個突破”和“三個提高”:一是財政收入實現(xiàn)新突破。全市地方財政一般預算收入首次突破4億大關,達4.74億元,并創(chuàng)下23.24%的近年來最高增幅,超過全省平均增幅2.79個百分點。二是財政保障能力進一步提高。通過不斷調整優(yōu)化支出結構,有力地保障了工資、政權運轉、社會保障等剛性支出及農村免費義務教育、抗洪救災等重點支出的資金需要。三是鎮(zhèn)級財政實力進一步提高。鎮(zhèn)級財政一般預算收入占全市一般預算收入的比重提升到66.89%,成為全市財政收入的絕對主體。四是財政管理水平進一步提高。穩(wěn)步開展了鎮(zhèn)級部門預算試點改革和國庫管理制度試點改革,公共財政管理體制逐步健全。

          二、2006年財政改革與發(fā)展的基本情況

          2006年,全市財政堅持求真務實,勇于開拓創(chuàng)新,團結一心,和諧奮進,在新起點上實現(xiàn)了新跨越。為確保預算任務的全面完成,我們著重抓了以下幾個方面的工作:

          (一)加強收入征管,超額完成全年預算任務。2006年,我市財政組織收入工作得到了市委、市政府的高度重視。市領導多次組織調研和制定措施,定期召集財稅部門進行座談,布置和指導抓收入的各項工作。市財政、稅務部門加強溝通、協(xié)調,認真落實收入目標責任制,及早開展調研、測算和分析,堅持稅收定期通報制度,定期召開稅收協(xié)調會議,分析稅收形勢,督促收入進度,確保各項稅收收入穩(wěn)步增長、均衡入庫。市財政部門大力抓好非稅收入征管,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,積極探索非稅收入征管措施,努力擴展理財領域,增加政府財力。通過全市上下的共同努力,實現(xiàn)了全年地方財政一般預算收入目標的超額完成,創(chuàng)下了近年來最高增幅,向“‘十一五’期末全市地方財政一般預算收入翻一番”的宏偉目標邁出了堅實的一步。

          (二)服務發(fā)展大局,大力支持和諧鶴山建設。認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府各項中心工作,把好支出關口,調整優(yōu)化支出結構,在保工資、保運轉的同時,積極籌措資金,確保重點項目的支出需要,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展。投入資金9,604萬元,大力支持鶴山大道和人民路改造、濱江大道拆遷、鶴山公園、南山公園、沙坪水閘以及城區(qū)截污管網(wǎng)等重點基礎設施建設,優(yōu)化城市環(huán)境,提升綜合競爭實力;加大“三農”投入,全年安排農口線支出8,089萬元,比上年增長25.4%,落實好種糧補貼政策,支持農村低產(chǎn)田改造、農業(yè)科技推廣以及動植物疫情防控,支持推進社會主義新農村建設;增加社會保障和公共衛(wèi)生投入,全年安排社會保障、撫恤和社會福利救濟、醫(yī)療衛(wèi)生支出10,617萬元,確保低保金按時足額發(fā)放,落實促進就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,積極推進新型農村合作醫(yī)療改革。此外,籌措資金1,250萬元支持全市抗洪搶險、災后重建工作,安排資金881萬元用于全面實施農村免費義務教育。

          (三)深化財政改革,加快建設公共財政體制。深入推進部門預算改革,在把全市51個部門72個單位全部納入預算編制范圍的基礎上,開展了鎮(zhèn)級部門預算改革試點工作,推進部門預算改革向縱深發(fā)展;進一步擴大政府采購規(guī)模和范圍,加大公開招標力度,提高依法采購水平。2006年共組織采購預算金額5,808萬元,比上年增長66.2%,節(jié)約資金611萬元,節(jié)約率10.52%;穩(wěn)步開展國庫集中支付制度改革,按照“總體規(guī)范、分步實施”的原則,選定了三個單位作為改革試點,為全面推行改革打好基礎;繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革,探索公共資源管理改革措施,舉辦了戶外廣告經(jīng)營權、探礦權、采礦權以及河道采砂權等公開招投標,成功試行小汽車吉祥號牌公開競價發(fā)放,開辟城市資源資本化管理道路,進一步拓展了政府理財領域。

          (四)抓好資產(chǎn)管理,確保國有資產(chǎn)保值增值。完善資產(chǎn)營運績效評價體系和激勵約束機制,編制《資產(chǎn)經(jīng)營收支預算》,制定《工效掛鉤方案》,實行績效評價、工效掛鉤及資產(chǎn)營運項目管理,促進國有資產(chǎn)良性營運。2006年,共上繳財政資產(chǎn)收益8,452萬元;推進國企改革,采取多種方式順利完成了民用爆破公司、口岸建設總公司、供水總公司等多家國有企業(yè)的改制改組工作。認真貫徹張德江書記提出的“三條準則”,妥善安置改制企業(yè)職工,維護好職工的合法權益。采取有力措施,著力解決了一批國企歷史遺留問題和重點信訪案件;繼續(xù)抓好停業(yè)整頓金融機構的資產(chǎn)清收處置工作,2006年共追收金融資產(chǎn)收入1,469萬元(含資產(chǎn)變現(xiàn)、出租及其它收入),比上年增長45%;加強對國有資產(chǎn)轉讓行為的監(jiān)管,全年共舉行10期資產(chǎn)公開競投會,成交金額1,399.9萬元,高出底價165萬元。

          (五)強化財政監(jiān)管,整頓規(guī)范財政經(jīng)濟秩序。認真學習和大力宣傳《財政違法行為處罰處分條例》,積極開展日常性財務監(jiān)督檢查和財政專項資金檢查。2006年,共檢查了46個單位的日常財務情況,抽查了19個單位的省級財政專項資金使用情況,對檢查出的違紀違規(guī)問題均嚴格按規(guī)定程序作出檢查結論并提出處理意見。加強“收支兩條線”管理,開展多次專項檢查,促進提高全市“收支兩條線”管理質量。抓好基建財政財務管理,加大投資評審力度,全年共審核單項工程預結算596項,送審金額34,451萬元,核減金額5,602萬元,核減率16.26%。加強會計規(guī)范管理,嚴把會計從業(yè)人員準入關,大力宣傳會計法規(guī)制度,規(guī)范會計基礎工作。

          各位代表,盡管2006年全市財政工作取得了突出成績,但仍存在一些不容忽視的問題和困難:一是總量偏小。雖然財政收入增速很快,增幅較大,但只是顯示了經(jīng)濟和財政增長的良好態(tài)勢,財政收入總量與周邊先進地區(qū)仍有較大差距,財政增收基礎尚不穩(wěn)固。二是壓力較大。公共財政剛性支出日益增加,有限的財力難以滿足突飛猛進的社會各項事業(yè)發(fā)展的需要,財政供需矛盾突出,資金調度困難。三是包袱沉重。地方政府債務包袱沉重,財政面臨潛在風險,嚴重影響了財政正常運作。四是效益不高。依法理財環(huán)境不夠理想,財政收支管理方面仍存在一些漏洞,財政資金的使用效益有待進一步提高。以上問題,我們一定要高度重視,認真研究,采取有力措施,切實加以解決。

          三、2007年財政預算草案

          2007年,我市財政預算安排的指導思想是:以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真貫徹落實鶴山市第十次黨代會精神,圍繞建設現(xiàn)代化山水園林城市的總目標,堅持“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則,加強財源培植,狠抓收入征管,努力做大財政收入“蛋糕”;推進財政改革,強化財政監(jiān)管,加快建立公共財政體制;調整優(yōu)化財政支出結構,整合政府財力資源,確保工資、政權運轉和“三農”、教育、社會保障、就業(yè)與再就業(yè)、公共衛(wèi)生等重點支出需要,確保預算任務順利完成,促進全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

          根據(jù)上述指導思想,按照2007年我市國民經(jīng)濟指標和社會發(fā)展計劃,2007年全市財政收支計劃擬作如下安排:

          全市地方財政一般預算收入擬安排53,605萬元,比上年增收6,167萬元,增長13%。加上一般預算調撥收入、調入資金及上年結余等,全市財政收入合計71,461萬元,減除各項上解7,180萬元,全市可支配財力為64,281萬元,擬全部安排支出(未考慮金融專項借款的全扣還及安排當年財政結余),比上年預算54,235萬元增加10,046萬元,增長18.52 %(詳見附件二)。

          四、和諧奮進,開拓創(chuàng)新,努力完成2007年財政預算任務

          2007年,是全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神,建設社會主義和諧社會的重要一年。建立一個健康、穩(wěn)固的財政,是構建和諧社會的物質基礎、政策手段和體制保障。新的一年,我們必須認清形勢,堅定信心,搶抓機遇,應對挑戰(zhàn),把握重點,真抓實干,圓滿完成全年預算和財政各項工作任務。重點要抓好以下五方面的工作:

          (一)推動經(jīng)濟健康發(fā)展,建立財政收入穩(wěn)步增長的新機制?!叭敗敝溃敒楸?。雄厚的財政實力是富民強市的重要體現(xiàn)和有力保證。新的一年,財政部門首先要堅持培育地方稅源經(jīng)濟的發(fā)展思路,按照市場經(jīng)濟規(guī)律,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一方面,通過建立扶持基金、財政貼息、專項補助等方法,加大對企業(yè)的支持力度。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革改制,加快國有經(jīng)濟結構重組和優(yōu)化升級。另一方面,要研究實施激勵和約束并重的財稅政策,支持經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變,推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,支持支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品形成,促進規(guī)模型企業(yè)上檔次,促進民營企業(yè)迅速成長,促進科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè)更快發(fā)展,努力將鶴山市的特色優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢迅速轉化為財源優(yōu)勢。其次,要進一步完善財政分配體制,規(guī)范市、鎮(zhèn)之間的財力分配關系,使財權與事權相匹配和支出受益范圍基本一致,充分調動鎮(zhèn)級培財增收的積極性。第三,要配合稅務部門抓好稅收征管。加強對重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)控,加強對零散小稅和一次性稅種的征管。加大稅收稽查力度,嚴厲打擊各種偷稅、逃稅行為,堵塞征管漏洞,做到應收盡收,逐步提高稅收收入占財政收入以及財政收入占GDP的比重。第四,要著力拓寬理財領域,抓好非稅收入收繳管理和國有資產(chǎn)營運收益管理,積極盤活行政事業(yè)單位的閑置資產(chǎn),進一步挖掘增收潛力。

          (二)提高財政保障能力,構建公共財政支出結構的新格局。按照科學發(fā)展觀、構建和諧社會和公共財政的要求,進一步研究界定財政支出范圍,著力解決財政“缺位”和“越位”問題,提高財政保障能力,支持構建和諧社會。一是按照市第十次黨代會和十三屆人大一次會議提出的“東移北拓南進戰(zhàn)略”,廣籌資金保障市委、市政府重大決策的實施和重點項目的建設,進一步優(yōu)化城市環(huán)境,提升城市形象。二是進一步加大財政支農力度,支持社會主義新農村建設。調整優(yōu)化財政支農結構,重點支持農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)科技推廣,扶持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展;繼續(xù)貫徹種糧補貼等支農惠農政策,增加農民收入,提高農民生產(chǎn)積極性;穩(wěn)步推進農村綜合改革,繼續(xù)做好全面實施農村免費義務教育工作,支持解決農村“一保五難”問題。三是大力支持社會保障體系建設,做好低保工作,支持就業(yè)和再就業(yè),深入推進新型農村合作醫(yī)療改革,努力解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,促進社會和諧、穩(wěn)定。四是加大公檢法司投入,支持社會治安防控體系建設,維護社會穩(wěn)定大局。五是進一步加大對教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、環(huán)保等公共事業(yè)的投入,促進社會全面協(xié)調發(fā)展。

          (三)深化財政各項改革,健全財政現(xiàn)代化管理的新體系。改革創(chuàng)新是推動財政發(fā)展的源動力。新的一年,要在總結經(jīng)驗的基礎上進一步推進財政各項改革,加快健全公共財政基本框架。一是深化部門預算改革。加快推進鎮(zhèn)級部門預算改革,完善定員定額標準體系,提高預算編制質量,增強預算的透明度和法律約束力。二是全面推行財政國庫管理制度改革,逐步建立起以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度。三是大力推行政府采購工作。健全落實政府采購預算編制、批復制度和政府采購資金國庫集中支付制度,擴大政府采購規(guī)模和范圍,提高政府采購效率和效益。四是積極探索財政支出績效評價制度改革。從大額財政支出項目著手,進行項目可行性論證和績效考評,提高科學理財水平和財政支出效益。五是深化國有資產(chǎn)管理體制改革,健全完善國有資產(chǎn)經(jīng)營預算和資產(chǎn)營運績效評價體系。六是繼續(xù)推進“金財工程”建設,優(yōu)化財政管理手段。此外,要主動適應國家財稅政策調整,做好相關調研和準備工作。

          (四)加大財政監(jiān)管力度,開創(chuàng)財政資金安全高效運行的新局面。調整完善財政監(jiān)督機制、工作思路和工作重點,創(chuàng)新財政監(jiān)督的方式和方法,實現(xiàn)由檢查向服務的轉變,把監(jiān)督檢查與建章立制、堵塞漏洞相結合,切實提高財政監(jiān)管效果,確保財政資金安全、高效運行。加強對財政收入執(zhí)收執(zhí)罰部門和單位的監(jiān)督檢查,提高征管質量,確保收入進度;加強對財政資金分配使用情況的監(jiān)督檢查,抓好重點工程建設項目的投資評審工作,控制工程造價,節(jié)約財政資金。加強跟蹤問效,逐步把監(jiān)督重點從常規(guī)性監(jiān)督轉移到績效監(jiān)督上來,嚴肅查處截留、擠占、挪用和損失浪費財政資金的行為;強化專項檢查,針對財經(jīng)領域存在的突出問題及社會關注的熱點問題,重點加強對農業(yè)、教育、社保等專項資金的監(jiān)督檢查;加強會計管理,推進會計誠信建設,提升全市會計工作質量;完善財政部門內部監(jiān)督檢查機制,自覺接受人大、審計和社會輿論的監(jiān)督,切實做到依法理財。

          (五)加強財政隊伍建設,實現(xiàn)財政部門機關作風的新轉變。堅持以人為本,充分調動財政干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性,不斷增強財政干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,努力打造一支素質全面、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、廉潔高效的財政干部隊伍。加強“生財、聚財、理財、用財、人才”觀念教育,靠觀念的更新,帶動思維方式、工作方式的嬗變,形成先進的、科學的服務取向、價值取向、行政取向,使科學理財、陽光理財步入新階段。加強黨風廉政建設,不斷提高財政隊伍的道德修養(yǎng)、職業(yè)情操和“免疫力”,增強依法理財?shù)淖杂X性和使命感。牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,切實轉變工作作風,全力支持、服務全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,做到“面對困難不畏首畏腳,推動發(fā)展不墨守成規(guī),優(yōu)化服務不流于形式”。

          各位代表,完成好今年的財政預算任務對于推動我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。我們將在市委的堅強領導下,在市人大及其常委會的依法監(jiān)督下,在市政協(xié)和社會各界以及全市人民的大力支持下,以飽滿的工作熱情,昂揚的工作斗志,務實的工作作風,和諧奮進,開拓創(chuàng)新,圓滿完成2007年財政預算和各項工作任務,為建設富強鶴山、文明鶴山、生態(tài)鶴山、和諧鶴山作出積極的貢獻。

       

      久久人人爽人人爽人人片av麻烦,国内少妇高潮嗷嗷叫在线播放,中文字幕偷乱在线看,免费观看国产精品 2020人妻视频免费观看 国产一区二区三区精品porn