政策原文：《鶴山市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

圖片解讀：《鶴山市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

音頻解讀：《鶴山市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

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　　一、出臺(tái)背景

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。鶴山水利系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入落實(shí)新時(shí)代“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，按照水利部“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)和“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的治理要求，制定了《鶴山市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

　　本《規(guī)劃》以推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以建設(shè)鶴山幸福河湖為主題，以全面提升水安全保障能力為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持水安全風(fēng)險(xiǎn)防控底線、水資源承載力剛性約束上限、水生態(tài)保護(hù)控制紅線，統(tǒng)籌“水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟(jì)”，加快構(gòu)建鶴山水網(wǎng)，深化水利改革創(chuàng)新，完善水利體制機(jī)制，不斷滿足人民群眾對(duì)持續(xù)水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化、綠色水經(jīng)濟(jì)的迫切需求，持續(xù)推進(jìn)鶴山市水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為鶴山市全力打造灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城提供有力的水利支撐和保障。

　　二、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共8章40節(jié)，各章重點(diǎn)內(nèi)容如下：

　　第一章為發(fā)展基礎(chǔ)。全面梳理鶴山市在“十三五”期間的水利發(fā)展成就，系統(tǒng)分析“十四五”發(fā)展形勢(shì)、面臨挑戰(zhàn)及存在問(wèn)題。

　　第二章為總體要求及發(fā)展目標(biāo)。提出了“十四五”時(shí)期鶴山市水利發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)及總體布局。

　　第三章到第五章，圍繞粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合《鶴山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，著重從補(bǔ)強(qiáng)短板、強(qiáng)化監(jiān)管、改革創(chuàng)新等三大方面提出“十四五”時(shí)期鶴山市水利發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　第六章為投資規(guī)模與重點(diǎn)項(xiàng)目。包括實(shí)施計(jì)劃、投資規(guī)模、資金籌措、重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第七章為實(shí)施效果分析與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。從防洪減災(zāi)能力提升、水資源節(jié)約與保護(hù)利用、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、民生水利、行業(yè)監(jiān)管等方面對(duì)實(shí)施效果與環(huán)境影響進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，并給出結(jié)論。

　　第八章為保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化前期工作，加大資金投入，健全考核機(jī)制，促進(jìn)公眾參與。

　　三、主要亮點(diǎn)

　　一是明確了“十四五”時(shí)期鶴山市水利發(fā)展的目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，建成與鶴山社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的水安全保障體系，率先形成高質(zhì)量發(fā)展的水利監(jiān)管體系，力爭(zhēng)鶴山水利高質(zhì)量發(fā)展走在全省縣域前列，實(shí)現(xiàn)“江門(mén)爭(zhēng)上游、灣區(qū)超中游、全省爭(zhēng)標(biāo)兵”。展望 2035 年，基本實(shí)現(xiàn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系和科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、管控有力、智慧賦能的涉水監(jiān)管體系，鶴山市水網(wǎng)格局初步形成，共建共治共享的治水制度基本完善。全面實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，水安全保障能力和智慧化水平達(dá)到廣東省先進(jìn)水平，水科技創(chuàng)新能力顯著提升。

　　二是提出了“十四五”時(shí)期鶴山市水利發(fā)展的總體布局。以江河湖泊水系為基礎(chǔ)、輸排水工程為通道、控制性調(diào)蓄工程為節(jié)點(diǎn)、智慧化調(diào)控為手段，系統(tǒng)構(gòu)建由防洪安全網(wǎng)、幸福河湖網(wǎng)、供水保障網(wǎng)和智慧水利網(wǎng)等組成的鶴山水網(wǎng)，形成防洪大通道、水生態(tài)大格局、供水大動(dòng)脈、智慧大網(wǎng)絡(luò)。圍繞粵港澳大灣區(qū)、省“一核一帶一區(qū)”、江門(mén)市“三區(qū)并進(jìn)”、鶴山市“三帶三心”區(qū)域發(fā)展格局，著力推進(jìn)鶴山水網(wǎng)工程建設(shè)，全面提升區(qū)域水安全保障能力。對(duì)標(biāo)省內(nèi)外發(fā)達(dá)城市，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水安全保障體系。

　　三是提出了“十四五”時(shí)期鶴山市水利高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

　　——補(bǔ)強(qiáng)短板，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施宅梧鎮(zhèn)青年水庫(kù)、雅瑤鎮(zhèn)長(zhǎng)坑水庫(kù)等15宗病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、沙坪水閘加固和更新改造、江沙公路硯江河整治等工程，筑牢防洪屏障。實(shí)施鶴山市縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)、水利機(jī)關(guān)節(jié)水管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)水優(yōu)化配置。實(shí)施江門(mén)市碧道建設(shè)工程（鶴山市段）、江門(mén)市西江潭江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理工程（一期、二期）鶴山項(xiàng)目區(qū)、農(nóng)村污水治理工程等河湖生態(tài)修復(fù)工程，維護(hù)河湖健康。實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、全域自然村集中供水項(xiàng)目、農(nóng)村水系綜合整治等項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)。實(shí)施鶴山市水利工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)改造、鶴山市防汛應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)等智慧水利建設(shè)，提升水利行業(yè)監(jiān)管能力。

　　——強(qiáng)化監(jiān)管，提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平。圍繞水利重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“增智慧、建機(jī)制、強(qiáng)能力”的思路，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，針對(duì)水利行業(yè)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，建立健全監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域全過(guò)程、全要素監(jiān)管，防范化解重大水安全風(fēng)險(xiǎn)，提升涉水事務(wù)監(jiān)管和服務(wù)水平，不斷推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　——改革創(chuàng)新，激發(fā)水利發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)水治理體制機(jī)制不健全、不完善的主要制約因素，按照“破障礙、激活力、增動(dòng)能”的思路，推動(dòng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破解水利改革發(fā)展瓶頸，積極培育和發(fā)展水市場(chǎng)，更好地發(fā)揮政府在水治理中的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

　　四是明確了“十四五”時(shí)期鶴山市水利投資規(guī)模和重點(diǎn)項(xiàng)目。到2025年，計(jì)劃完成水利投資21.26億元，其中重點(diǎn)項(xiàng)目投資19.10億元，一般項(xiàng)目投資2.16億元。根據(jù)鶴山市水利發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，將碧道建設(shè)、西江潭江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理、全域自然村集中供水、江沙公路硯江河整治、中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)等9宗項(xiàng)目列為重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排投資計(jì)劃。