《習近平談治國理政》第三卷是充分反映黨的十九大以來習近平總書記領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行偉大實踐的最新教材，是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作的最新教材，是我們黨不忘初心、牢記使命、團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福美好生活的最新教材，是為世界謀大同、推動構(gòu)建人類命運共同體的最新教材。

　　這一重要著作出版以來，在廣大黨員、干部、群眾中引起強烈反響，迅速掀起學(xué)習熱潮。

　　今天，與您一起學(xué)習該書第八專題《增強憂患意識，防范化解風險挑戰(zhàn)》。

　　習近平總書記治國理政的一個鮮明特點，就是善于運用馬克思主義立場觀點方法分析問題、解決問題，善于透過復(fù)雜現(xiàn)象抓住本質(zhì)，從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律。總書記反復(fù)強調(diào)全黨要學(xué)習和掌握戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。這些科學(xué)的思想方法和工作方法，貫穿總書記治國理政的全過程、各領(lǐng)域、各方面，具有內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成一個有機整體。

　　《習近平談治國理政》第三卷第八專題“增強憂患意識，防范化解風險挑戰(zhàn)”，集中收錄了黨的十九大以來習近平總書記在這方面的重要著作，深刻反映出習近平總書記對底線思維的深刻思考和嫻熟運用。

　　這一專題共包含3篇重要著作，按時間順序編排，分別是：

　　《堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)》（2018年4月17日），這是習近平總書記在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上的講話要點。

　　《堅持底線思維，著力防范化解重大風險》（2019年1月21日），這是習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的講話要點。

　　《發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)》（2019年9月3日），這是習近平總書記在2019年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話要點。

　　學(xué)習、領(lǐng)悟這一專題所蘊含、體現(xiàn)的馬克思主義思想方法和工作方法，對我們認識和把握日趨復(fù)雜的國際形勢，防范和化解各種風險挑戰(zhàn)，在危機中育新機、于變局中開新局，具有十分重要的意義。

2019年1月21日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話。 新華社記者 饒愛民／攝

一

　　在《堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)》一文中，習近平總書記以深沉的憂患意識、高遠的戰(zhàn)略視野，指出，“前進的道路不可能一帆風順，越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危，全面認識和有力應(yīng)對一些重大風險挑戰(zhàn)。”

　　應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)，總書記提出的基本思路是：“要聚焦重點，抓綱帶目，著力防范各類風險挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動、累計疊加，不斷提高國家安全能力?！?/p>

　　如何全面貫徹落實總體國家安全觀？總書記用“5個堅持”做出戰(zhàn)略部署：

　　堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境；

　　堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政、國家長治久安；

　　堅持立足于防，又有效處置風險；

　　堅持維護和塑造國家安全，塑造是更高層次更具前瞻性的維護，要發(fā)揮負責任大國作用，同世界各國一道，推動構(gòu)建人類命運共同體；

　　堅持科學(xué)統(tǒng)籌，始終把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，充分調(diào)動各方面積極性，形成維護國家安全合力。

　　這“5個堅持”，既是對“總體國家安全觀”深刻內(nèi)涵的深入闡發(fā)，更是從思想方法和工作方法層面作出的科學(xué)指導(dǎo)。

　　總書記進一步指出，“國家安全工作要適應(yīng)新時代新要求，一手抓當前、一手謀長遠，切實做好維護政治安全、健全國家安全制度體系、完善國家安全戰(zhàn)略和政策、強化國家安全能力建設(shè)、防控重大風險、加強法治保障、增強國家安全意識等方面工作?！?/p>

2019年7月15日至16日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這是15日下午，習近平在赤峰市喀喇沁旗河南街道馬鞍山村黨群服務(wù)中心了解基層黨建、民族團結(jié)和鄉(xiāng)村振興情況。新華社記者 謝環(huán)馳／攝

二

　　在《堅持底線思維，著力防范化解重大風險》一文中，習近平總書記開宗明義，強調(diào)要深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保障。

　　總書記對防范化解重大風險提出總體要求：

　　面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

　　總書記分別對防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的重大風險作出深刻分析，并對防范化解各領(lǐng)域重大風險作出分類指導(dǎo)，提出具體要求。

　　對政治領(lǐng)域，總書記指出 ，“各級黨委和政府要堅決貫徹總體國家安全觀，落實黨中央關(guān)于維護政治安全的各項要求，確保我國政治安全”。

　　對意識形態(tài)領(lǐng)域，總書記指出，“要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導(dǎo)力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進依法治網(wǎng)。要高度重視對青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作體系，不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式，教育引導(dǎo)廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信，確保青年一代成為社會主義建設(shè)者和接班人”。

　　對經(jīng)濟領(lǐng)域，總書記指出，“我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展沿著正確方向前進；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風險”，并對各地區(qū)各部門平衡好穩(wěn)增長和防風險的關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度，做好各方面工作提出明確要求。

2017年10月31日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平帶領(lǐng)中共中央政治局常委李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正，瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船。這是31日上午，習近平等在上海中共一大會址紀念館參觀。新華社記者 李濤／攝

　　對科技領(lǐng)域，總書記指出，“科技領(lǐng)域安全是國家安全的重要組成部分”，從加強體系建設(shè)和能力建設(shè)、完善國家創(chuàng)新體系，加快補短板、建立自主創(chuàng)新的制度機制優(yōu)勢，加強重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署、完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化事關(guān)國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織、強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，加快科技安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)、加快推進相關(guān)立法工作等方面作出部署。

　　對社會領(lǐng)域，總書記指出，“維護社會大局穩(wěn)定，要切實落實保安全、護穩(wěn)定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。

　　對外部環(huán)境，總書記指出，“我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風險連鎖聯(lián)動?！?/p>

　　對黨的建設(shè)，總書記深刻指出，“黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性，這是根據(jù)實際情況作出的大判斷”，要求全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終保持同人民的血肉聯(lián)系。

　　總書記還特別強調(diào)：

　　防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強斗爭歷練，增強斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應(yīng)對好每一場重大風險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。

9月3日，2019年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話。新華社記者 劉彬 攝

三

　　“世界歷史發(fā)展告訴我們，人類文明進步歷程從來沒有平坦的大道可走，人類就是在同困難的斗爭中前進的。”

　　斗爭精神是馬克思主義固有的理論品格，也是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治品格。黨的十八大以來，習近平總書記反復(fù)強調(diào)，全黨要準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，“要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，不斷奪取偉大斗爭新勝利”。

　　在《發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)》一文中，總書記深刻洞察當今世界百年未有之大變局，深刻總結(jié)馬克思主義產(chǎn)生和發(fā)展、社會主義國家誕生和發(fā)展的斗爭歷程，深刻總結(jié)我們黨在斗爭中誕生、在斗爭中發(fā)展、在斗爭中壯大的恢弘實踐，深刻闡明了新時代的干部發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)的重大意義，從堅定斗爭意志、把準斗爭方向、明確斗爭任務(wù)、掌握斗爭規(guī)律、講求斗爭方法等方面，科學(xué)回答了新時代的干部發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)的重大理論和實踐問題。

　　我們黨為什么強調(diào)發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)？

　　總書記從歷史與現(xiàn)實相結(jié)合的寬廣視角，指出：“馬克思主義產(chǎn)生和發(fā)展、社會主義國家誕生和發(fā)展的歷程充滿著斗爭的艱辛。建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、實行改革開放、推進新時代中國特色社會主義事業(yè)，都是在斗爭中誕生、在斗爭中發(fā)展、在斗爭中壯大的。當今世界正處于百年未有之大變局，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想正在如火如荼進行，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我們面臨著難得的歷史機遇，也面臨著一系列重大風險考驗。勝利實現(xiàn)我們黨確定的目標任務(wù)，必須發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)?！?/p>

　　“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，實現(xiàn)偉大夢想必須進行偉大斗爭。在前進道路上我們面臨的風險考驗只會越來越復(fù)雜，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實現(xiàn)第二個百年奮斗目標全過程。必須增強‘四個意識’，堅定‘四個自信’，做到‘兩個維護’，堅定斗爭意志，當嚴峻形勢和斗爭任務(wù)擺在面前時，骨頭要硬，敢于出擊，敢戰(zhàn)能勝?！?/p>

3月1日，2019年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話。新華社記者 丁林 攝

　　什么是共產(chǎn)黨人的斗爭？

　　總書記旗幟鮮明地指出：“共產(chǎn)黨人的斗爭是有方向、有立場、有原則的，大方向就是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度不動搖。凡是危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害我國人民根本利益的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風險挑戰(zhàn)，只要來了，我們就必須進行堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利。我們的頭腦要特別清醒、立場要特別堅定，牢牢把握正確斗爭方向，做到在各種重大斗爭考驗面前‘不畏浮云遮望眼’，‘亂云飛渡仍從容’。”

　　“我們共產(chǎn)黨人的斗爭，從來都是奔著矛盾問題、風險挑戰(zhàn)去的。當前和今后一個時期，我國發(fā)展進入各種風險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期，面臨的重大斗爭不會少，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作、外交工作、黨的建設(shè)等方面都有，而且越來越復(fù)雜。領(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對潛在的風險有科學(xué)預(yù)判，知道風險在哪里，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢會怎樣，該斗爭的就要斗爭?！?/p>

　　共產(chǎn)黨人應(yīng)該怎樣進行斗爭？

　　總書記指出：“斗爭是一門藝術(shù)，要善于斗爭。在各種重大斗爭中，我們要堅持增強憂患意識和保持戰(zhàn)略定力相統(tǒng)一、堅持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一、堅持斗爭過程和斗爭實效相統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)干部要守土有責、守土盡責，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝?！?/p>

　　“要注重策略方法，講求斗爭藝術(shù)。要抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，堅持有理有利有節(jié)，合理選擇斗爭方式、把握斗爭火候，在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機動。要根據(jù)形勢需要，把握時、度、效，及時調(diào)整斗爭策略。要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，在斗爭中爭取團結(jié)，在斗爭中謀求合作，在斗爭中爭取共贏?！?/p>

　　斗爭精神、斗爭本領(lǐng)從哪里來？

　　總書記指出：“斗爭精神、斗爭本領(lǐng)，不是與生俱來的。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，在復(fù)雜嚴峻的斗爭中經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨，真正鍛造成為烈火真金。要學(xué)懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論，掌握馬克思主義立場觀點方法，夯實敢于斗爭、善于斗爭的思想根基，理論上清醒，政治上才能堅定，斗爭起來才有底氣、才有力量。要堅持在重大斗爭中磨礪，越是困難大、矛盾多的地方，越是形勢嚴峻、情況復(fù)雜的時候，越能練膽魄、磨意志、長才干。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動投身到各種斗爭中去，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機困難面前敢于挺身而出，在歪風邪氣面前敢于堅決斗爭。”

　　“社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在哪個崗位、擔任什么職務(wù)，都要勇于擔當、攻堅克難，既當指揮員、又當戰(zhàn)斗員，培養(yǎng)和保持頑強的斗爭精神、堅韌的斗爭意志、高超的斗爭本領(lǐng)。我們在工作中遇到的斗爭是多方面的，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍都需要發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)。全面從嚴治黨、堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、全面深化改革、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、消除金融領(lǐng)域隱患、保障和改善民生、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、治理生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對重大自然災(zāi)害、全面依法治國、處理群體性事件、打擊黑惡勢力、維護國家安全，等等，都要敢于斗爭、善于斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部要做敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士。”

習近平總書記多次提及1945年毛澤東和黃炎培在延安窯洞關(guān)于歷史周期率的對話，指出這番對話至今對中國共產(chǎn)黨都是很好的鞭策和警示，強調(diào)要著力解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。圖為毛澤東與黃炎培在延安機場交談。

四

　　馬克思主義思想方法是用馬克思主義哲學(xué)世界觀指導(dǎo)人們觀察認識世界的思維方式，主要解決“怎么看”、“是什么”的問題；馬克思主義工作方法主要是運用馬克思主義哲學(xué)方法論指導(dǎo)人們分析改造世界的工具手段，主要解決“怎么干”、“干什么”的問題。這兩者是有機統(tǒng)一、不可分割的，在認識世界、改造世界過程中，必須堅持辯證把握、統(tǒng)一貫徹。

　　《習近平談治國理政》第一、二、三卷，既部署“過河”的方向和任務(wù)，又指導(dǎo)如何解決“橋或船”問題，為我們認識問題、分析問題和解決問題提供了有效的“武器”和“鑰匙”，是自覺運用、靈活運用馬克思主義立場觀點方法的光輝典范。

　　學(xué)習《習近平談治國理政》第三卷，學(xué)懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，最根本的就是認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會、牢固把握、靈活運用貫穿其中的馬克思主義思想方法和工作方法，認識和解決新時代中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，認識和解決我們面臨的紛繁復(fù)雜的實際工作問題，不斷增強馬克思主義哲學(xué)智慧，切實提升分析解決實際問題的思想水平和工作能力。

　　我國進入新發(fā)展階段，外部環(huán)境逆風逆水的因素明顯增多，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，同時國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化。我們要按照習近平總書記要求的那樣，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難風險挑戰(zhàn)、看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，既要增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉(zhuǎn)危為機，在危機中育新機、于變局中開新局，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；又要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，把握歷史規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，趨利避害，奮勇前進。